Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 33-15509/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Бекловой Ж.В,,

при секретаре Ильине Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июня 2016 года апелляционную жалобу ГУ ПФР N 18 по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 29 января 2016года по делу по иску Д. к ГУ ПФР N 18 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Д. обратилась в суд с иском к ГУ ПФР N 18 по г. Москве и Московской области и, уточнив требования, просила обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 17.07.1992г. по 22.10.1995г., с 23.11.1995г. по 31.12.1996г., 01.01.1997г. по 25.02.1999г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики лечебно-профилактического предприятия санаторий "Монино" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01.11.1999г. по 24.04.2004г. в должности медсестры кабинета функциональной диагностики ЛПУ "Гастроэнтерологический санаторий "Монино" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; с 02.03.1984г. по 01.04.1984г. - учебный отпуск; с 23.10.1995г. по 22.11.1995г., с 25.04.1999г. по 24.05.1999г., с 25.04.2004г. по 24.05.2004г. - курсы повышения квалификации; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.08.2014г.

Требования мотивированы тем, что 19.08.2014 года истица обратилась в ГУ ПФР N18 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.10.2014г. (протокол заседания N 38) в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке Комиссией в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитано 16 лет 1 месяц 24 дня. В специальный стаж не включены периоды работы: с 17.07.1992г. по 22.10.1995г.; с 23.11.1995г. по 31.12.1996г.; с 01.01.1997г. по 25.02.1999г. - в должности медсестры кабинета функциональной диагностики лечебно- профилактического предприятия санаторий "Монино"; с 01.11.1999г. по 24.04.2004г. - в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики ЛПУ "Гастроэнтерологический санаторий "Монино"; с 02.03.1984г. по 01.04.1984г. - учебный отпуск; с 23.10.1995г. по 22.11.1995г.; с 25.04.1999г. по 24.05.1999г.; с 25.04.2004г. по 24.05.2004г. - курсы повышения квалификации.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 29.01.2016 г. на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Д. периоды работы с 17.07.1992г. по 22.10.1995г.; с 23.11.1995г. по 31.12.1996г.; с 01.01.1997г. по 25.02.1999г. - в должности медсестры кабинета функциональной диагностики лечебно- профилактического предприятия санаторий "Монино"; с 01.11.1999г. по 24.04.2004г. - в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики ЛПУ "Гастроэнтерологический санаторий "Монино"; с 02.03.1984г. по 01.04.1984г. - учебный отпуск; с 23.10.1995г. по 22.11.1995г.; с 25.04.1999г. по 24.05.1999г.; с 25.04.2004г. по 24.05.2004г. - курсы повышения квалификации; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.08.2014 г.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения в части удовлетворения заявленных требований истца.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом установлено, что 19.08.2014 года обратилась в ГУ ПФР N18 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.10.2014г. (протокол заседания N 38) в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. При этом в бесспорном порядке Комиссией в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитано 16 лет 1 месяц 24 дня.

В специальный стаж не включены периоды работы: с 17.07.1992г. по 22.10.1995г.; с 23.11.1995г. по 31.12.1996г.; с 01.01.1997г. по 25.02.1999г. - в должности медсестры кабинета функциональной диагностики лечебно- профилактического предприятия санаторий "Монино" ввиду того, что наименование "Лечебно-профилактическое предприятие" не предусмотрено списками должностей и учреждений; с 01.11.1999г. по 24.04.2004г. - в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики ЛПУ "Гастроэнтерологический санаторий "Монино", поскольку учреждение не предусмотрено списками; с 02.03.1984г. по 01.04.1984г. - учебный отпуск; с 23.10.1995г. по 22.11.1995г.; с 25.04.1999г. по 24.05.1999г.; с 25.04.2004г. по 24.05.2004г. - курсы повышения квалификации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, наименование учреждения и должность истицы в период работы с 17.07.1992 года по 25.02.1999 года в должности медсестры кабинета функциональной диагностики лечебно-профилактического предприятия санаторий "Монино" соответствовали действовавшим на тот период Спискам.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 разъяснил, что, несмотря на то, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Лосино-Петровский Щелковского муниципального района от 17.07.1992 года санаторий был реорганизован в лечебно-профилактическое предприятие санаторий "Монино", а с 26.02.1999 года реорганизован в лечебно-профилактическое учреждение "Гастроэнтерологический санаторий "Монино".

Согласно справки (л.д. 148), до 01.01.2006 года санаторий располагался на территории Осеевского сельского округа в д. Корпуса.

Поскольку, наименование должности истицы, ее трудовая функция, а также направление деятельности организации не изменялись, суд пришел к правильному выводу, что период работы истицы в должности медсестры кабинета функциональной диагностики лечебно-профилактического предприятия санаторий "Монино" с 17.07.1992 года по 25.02.1999 года подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение пенсии в льготном исчислении.

Разрешая требования в части включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода нахождения истицы на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 23.10.1995 г. по 22.11.1995 г.; 25.04.1999 г. по 24.05.1999 г., суд исходил из того, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а применительно к положениям ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и пришел к правильному выводу о включении данного периода в специальный стаж.

Согласно сведениям трудовой книжки, в период с 01.11.1999г. по 24.04.2004г. истица работала в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики ЛПУ "Гастроэнтерологический санаторий "Монино".

Постановляя решение в части включении указанного периода в специальный стаж, суд исходил из того, что учреждение предоставляло медицинские услуги по доврачебной, амбулаторно-поликлинической и санаторно-курортной деятельности, должность истицы предусмотрена списками, и пришел к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Указанным Списком были предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Аналогичные условия закреплены Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что ЛПУ "Гастроэнтерологический санаторий "Монино" являлся в спорный период специализированным санаторием, предусмотренным Списками, либо многопрофильным санаторием, с направлением санаторной деятельности, предусмотренным Списками.

ЛПУ "Гастроэнтерологический санаторий "Монино" не относится к специализированным санаториям (курортам), предусмотренных п. 21 Списка должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а именно для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Таким образом, поскольку, пенсионное законодательство связывает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в порядке пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, периодов лечебной деятельности в санаториях, перечисленных в Списках, а доказательств, что ЛПУ "Гастроэнтерологический санаторий "Монино относится к их числу не представлено, отсутствуют основания для включения этого периода в специальный стаж.

Поскольку спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, и курсы повышения квалификации в период с 25.04.2004 г. по 24.05.2004 г. к зачету не подлежат.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган 19.08.2014 года, у истицы с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы, специальный стаж (30 лет) не образуется, правовых оснований для назначения досрочной пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 29 января 2016 года в обжалуемой части - в части обязания ГУ ПФР N 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Д. период работы с 01.11.1999 г. по 24.04.2004 г. в ЛПУ " Гастроэнтерологический санаторий "Монино" в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, курсы повышения квалификации с 25.04.2004 г. по 24.05.2004 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.08.2014 г. - отменить.

Постановить в отменной части новое решение.

В удовлетворении требований Д. об обязании ГУ ПФР N 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999 г. по 24.04.2004 г. в ЛПУ " Гастроэнтерологический санаторий "Монино" в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, курсы повышения квалификации с 25.04.2004 г. по 24.05.2004 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.08.2014 г. - отказать.

В остальной обжалуемой части - в части обязания ГУ ПФР N 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Д. периоды работы с 17.07.1992 г. по 22.10.1995г.; с 23.11.1995г. по 31.12.1996г.; с 01.01.1997г. по 25.02.1999г. - в должности медсестры кабинета функциональной диагностики лечебно- профилактического предприятия санаторий "Монино", курсы повышения квалификации с 23.10.1995 г. по 22.11.1995 г.; с 25.04.1999 г. по 24.05.1999 г. - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ ПФР N 18 по г. Москве и Московской области - удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи