Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 июня 2016 г. по делу N 33-16777/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Бекловой Ж.В.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2016 года апелляционную жалобу ГУ УПФ России N 18 по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 04 декабря 2016года по делу по иску Л. к ГУ УПФ России N 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Л. обратился в суд с иском к ГУ УПФ России N 18 по г. Москве и Московской области, в котором просил признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.07.2015г. о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; включить в специальный стаж период работы с 23.12.1982г. по 30.04.1986г. в должности дежурного санитара патанатомического отделения Городской клинической больницы N 52 г. Москвы; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.04.2015г.

Требования мотивированы тем, что 16.04.2015г. обратился в ГУ УПФ России N 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что имеет стаж работы свыше 25 лет. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.07.2015г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с 23.12.1982г. по 30.04.1986г. в должности дежурного санитара патанатомического отделения Городской клинической больницы N 52 г. Москвы. Считает данный отказ незаконным, поскольку его должность предусмотрена списком.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 04.12.2015г. исковые требования удовлетворены.

Дополнительным решением от 28.04.2016 г. суд обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 16.04.2015г.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.04.2015г. истец обратился в ГУ УПФ России N 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что имеет стаж работы свыше 25 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.07.2015г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Всего принято к зачету 26 лет 2 месяца 20 дней.

В специальный стаж не включен период работы с 23.12.1982г. по 30.04.1986г. ( 3 года 4 месяца 8 дней) в должности дежурного санитара патанатомического отделения Городской клинической больницы N 52 г. Москвы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав сведения указанные в архивной справке, согласно истец которой работал в должности санитара до 0,75 ставки, должностную инструкцию санитара патологоанатомического отделения, с учетом что несоответствие названия должности не может являться основанием к отказу для включения спорного периода в подсчет стажа, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Однако с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и регулируются в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 указанного Закона, Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 30 указанного Закона также предусмотрено:

списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое также подлежит применению с 01.01.2015 г.

Согласно подпункту н) пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Либо применяются списки, действующие на дату осуществления соответствующей деятельности последовательно к периодам работы.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Указанным Постановлением предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, на досрочную трудовую пенсию имеют право врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2).

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 позиция 22600000-14467 предусмотрены профессии, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно: младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов.

Как следует из копии трудовой книжки, истец 23.12.1982г. принят на работу в Городскую клиническую больницу N 52 г. Москвы на должность дежурного санитара патанатомического отделения, уволен по собственному желанию - 30.04.1988г.

Согласно справке Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения г. Москвы от 2708.2015г. N 6373 Л. работал в Городской клинической больницу N 52 г. Москвы с 23.12.1982г. по 30.04.1988г. в должности дежурного санитара патанатомического отделения. В данный период истец работал на полную ставку с 23.12.1982г. по 31.07.1983г.с 01.07.1985г. по 31.07.1985г. и с 01.11.1985г. по 30.04.1986г.; в периоды с 01.08.1983г. по 30.06.1985г. и с 01.08.1985г. по 31.10.1985г работал на 0.75 ставки, получал надбавку за вредность.

По смыслу приведенных выше норм закона, правом на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" обладают лица, чья деятельность непосредственно связана с лечебной деятельностью.

Следовательно, период работы истца в должности санитара патанатомического отделения, не подлежит к зачету в стаж, для назначения страховой пенсии по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поскольку юридически значимые обстоятельства для разрешения спора по существу установлены, на основании положений абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 04 декабря 2016года и дополнительное решение 28 апреля 2016 год отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении требований Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда N 18 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж период работы в должности дежурного санитара патанатомического отделения с 21.12.1982г. по 30.04.1986г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.04.2015г. - отказать.

Апелляционную жалобу ГУ УПФ России N 18 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи