Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 июля 2016 г. по делу N 33-19233/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О. Г.,

судей Ивановой Т. И.,Соболева М.В.,

при секретаре Мадьярове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 июля 2016 года апелляционную жалобу Закаевой Э. А. на решение Дубненского городского суда московской области от "данные изъяты" по гражданскому делу по иску Закаевой Э. А. е Администрации "данные изъяты" о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи, об обязании поставить на учет многодетную семью в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения Закаевой Э.А. - Донцова Э.В.,

УСТАНОВИЛА

:

Закаева Э.А. обратилась в суд с иском к Администрации "данные изъяты" о признании незаконным отказа администрации "данные изъяты" от 19.02.2016г. в постановке на учет ее многодетной семьи для предоставления земельного участка, признать за ней и членами ее многодетной семьи право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка, и обязать ответчика поставить многодетную семью Закаевой Э.А.в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка в соответствии с законом "данные изъяты" "данные изъяты" от 01.06.2011г.

В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась в администрацию "данные изъяты" с заявлением о постановке её многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. В удовлетворении заявления ей было отказано по тем основаниям, что члены ее семьи, а именно - муж Оздоев С.Х. и сын - Оздоев И.С., 2015 года рождения, не зарегистрированы по месту жительства в "данные изъяты". Данный отказ считает незаконным, поскольку, имея регистрацию по месту жительства в "данные изъяты", с 2008 г. вся ее семья постоянно проживает в "данные изъяты", она и ее супруг имеют постоянное место работы в "данные изъяты", дети посещают школу и детский сад в "данные изъяты", двое из троих детей родились в "данные изъяты". По мнению истца, при подаче заявления о постановке на учет многодетной семьи, ею в Администрацию "данные изъяты" предоставлены все необходимые документы, предусмотренные законом "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты", однако, ответчик необоснованно отказал в удовлетворении ее заявления.

Представитель ответчика - Администрации "данные изъяты" Борисова И.А. исковые требования не признала.

Решением Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановленным судом решением, Закаева Э. А. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории "данные изъяты" определены "данные изъяты" от "данные изъяты" N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в "данные изъяты"". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы); при этом в силу п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона в составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся под опекой и попечительством, в том числе дети, находящиеся в приемных семьях.

В соответствии со ст. "данные изъяты" от 01.06. 2011 года "данные изъяты" "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в "данные изъяты"", предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований "данные изъяты", обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанным в статье 6 Закона: а именно, члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории "данные изъяты" не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории "данные изъяты"; члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории "данные изъяты"; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории "данные изъяты"; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в "данные изъяты".

Как усматривается из материалов дела, Закаева Э.А.состоит в зарегистрированном браке с Оздоевым С.Х., является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей: Оздоева И.С., "данные изъяты" года рождения, Оздоевой И.С., 08.03.2005года рождения, Оздоевой И.С., "данные изъяты" года рождения.

Истец и ее несовершеннолетние дети имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: "данные изъяты".

Супруг истца - Оздоев С.Х. постоянно зарегистрирован по адресу: Чеченская Республика, "данные изъяты".

Закаева Э. А. и все члены ее семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу: "данные изъяты", где проживают на условиях договора найма, заключаемого на определенный срок.

Период регистрации по месту пребывания истицы, ее супруга и двух несовершеннолетних дочерей - с 08.11.2013г. по "данные изъяты", сына - с 19.01.2016г. по "данные изъяты".

Решением Дубненского городского суда от "данные изъяты"г., вступившим в законную силу "данные изъяты", установлен факт преимущественного проживания Закаевой Э.А.и ее несовершеннолетних детей - Оздоевой Им.С. и Оздоевой Ин.С. на территории "данные изъяты" с ноября 2008 г.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что семье Закаевой Э. А. было правомерно отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС, поскольку как на момент подачи заявления, так и на момент принятия оспариваемого постановления она не отвечала условиям, закрепленным в ч. 3 ст. 3 Закона МО от "данные изъяты" N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в "данные изъяты"", поскольку истец и члены ее семьи не имеют места жительства в "данные изъяты", по месту жительства зарегистрированы в ином субъекте Российской Федерации, срок временной регистрации истца и членов его семьи на территории "данные изъяты" по месту жительства носит временный характер и истекает "данные изъяты", постоянным местом жительства истца и ее детей является "данные изъяты", а ее супруга: Чеченская Республика, "данные изъяты".

Оспариваемое постановление от "данные изъяты" не противоречит требованиям закона, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отклонении требований истца.

Доводы апелляционной жалобы Закаевой Э. А. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и ошибочное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права, а именно: положений п. 5 ч. 3 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" N 73/2011-ОЗ.

Ссылка на решение Дубненского городского суда от "данные изъяты"г., вступившим в законную силу "данные изъяты", не может повлиять на правильность принятого решения суда, ввиду того, что данным судебным актом установлен факт преимущественного, а не постоянного проживания истца и двух ее несовершеннолетних детей на территории "данные изъяты".

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.

руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Закаевой Э. А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи