Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-19686/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2016 года апелляционную жалобу К. на решение Раменского городского суда Московской области от 09 марта 2016 года по делу по иску К. к ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать отказ ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 08.06.1994г. по 28.07.2000г. в должности старшей медицинской сестры в Детском комбинате ОАО "АПК Константиново", курсы повышения квалификации с 09.11.2009г. по 09.12.2009г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.09.2015г. по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требования мотивированы тем, что 17.09.2015г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.12.2015г. (протокол заседания N 2944) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не включены период работы с 08.06.1994г. по 28.07.2000г. в должности старшей медицинской сестры в Детском комбинате ОАО "АПК Константиново", а также курсы повышения квалификации с 09.11.2009г. по 09.12.2009г. В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитано 23 года 11 месяцев 14 дней.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика иск не признал.

Решением Раменского городского суда Московской области от 09.03.2016г. исковые требования удовлетворены частично. В специальный стаж включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009г. по 09.12.2009г., во включении периода работы с 08.06.1994г. по 28.07.2000г. в должности старшей медицинской сестры в Детском комбинате, детских саду-яслях ОАО "АПК Константиново", назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Не согласившись с решением суда в части отказа во включении периода работы с 08.06.1994г. по 28.07.2000г. в должности старшей медицинской сестры, истица в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Судом установлено, что 17.09.2015г. К. обратилась в ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.12.2015г. (протокол заседания N 2944) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж не включены период работы с 08.06.1994г. по 28.07.2000г. в должности старшей медицинской сестры в Детском комбинате ОАО "АПК Константиново", а также курсы повышения квалификации с 09.11.2009г. по 09.12.2009г. Отказ во включении периода работы с 08.06.1994г. по 28.07.2000г. в должности старшей медицинской сестры в Детском комбинате ОАО "АПК Константиново", согласно протоколу заседания комиссии от 04.12.2015г. N 2944, мотивирован тем, что наименования учреждений "детский комбинат" и детский сад-ясли" не предусмотрены Списком учреждений и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитано 23 года 11 месяцев 14 дней.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ст. 27 Федерального закона "О государственных пенсиях в РФ" (далее - Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О государственных пенсиях в РФ" (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Возможность включения периода работы истицы в должности медицинской сестры в детском комбинате и саду-яслях в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в специальный стаж была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. Однако, его применение возможно лишь за период до 01.10.1993 года. С этой даты его применение исключается в силу Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953.

Поскольку спорный период работы К. не входит в указанный промежуток времени, оснований для его включения у суда первой инстанции не имелось.

Ввиду того, что с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы, необходимого специального стажа, предусмотренного пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ у истицы не образуется, суд первой инстанции обоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела в обжалованной части, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 09 марта 2016 года в обжалованной части - в части отказа К. к ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периода работы с 08.06.1994г. по 28.07.2000г. в должности старшей медицинской сестры в Детском комбинате, детском саду-яслях ОАО "АПК Константиново", назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.09.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи