Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-22609/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Илларионовой Л.И.

судей: Кирщиной И.П. и Тегуновой Н.Г.

секретаре : Крюковой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципальное унитарное жилищно-ремонтное предприятие N 14 г. Подольска

на решение Подольского городского суда от 12 апреля 2016 года

по делу по иску Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к Муниципальному унитарному жилищно - ремонтному предприятию N14 г.Подольска о понуждении к исполнению требований предписания,

заслушав доклад судьи Тегуновой НГ.

Объяснение явившихся лиц

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" обратилось в суд с иском к ответчику об исполнении предписания, а именно: привести температуру горячего водоснабжения в точке разбора "данные изъяты"у в "данные изъяты" в соответствии с нормативными требованиями, произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги горячего водоснабжения с 30.01.2015 года до устранения нарушения. Требования мотивирует тем, что 30.01.2015 года инспекцией на основании распоряжения от 12.01.2015 года N3900Г-39796-27-9-2014 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты". В ходе проведения проверки выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: температура горячего водоснабжения в точке разбора "данные изъяты" составляет в кухне 48.8°С, в ванной комнате 55.5°С. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 00 часов до 05 часов) - не более чем на 5°С; в дневное время (с 05 часов до 00 часов) - не более чем на 3°С. За каждые 3°С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0.1% размера платы, определенного за такой расчетный период. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений МУЖРП N14 г.Подольска выдано предписание N390Г-39796-27-9-2015 от 02.02.2015 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков. При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ согласно предписанию, ответчиком не представлено. За невыполнение требований предписания инспекцией в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, протокол и материалы направлен! для рассмотрения мировому судье. МУЖРП N14 г.Подольска признан! виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей. Предписания направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения предписания, связи с чем, истец вынужден обратиться с иском в суд.

Ответчик - МУЖРП N14 г.Подольска в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. Показала, что выданное предписание является неисполнимым в силу обстоятельств не! зависящих от ответчика.

Третье лицо - Фомин А.В. в судебное заседание не явился, извещен, его! представитель по доверенности Шевченко В.В. в судебном заседании! исковые требования поддержал. Показал, что Фомин А.В. является! собственником "данные изъяты"у в| "данные изъяты", проблема с температурой горячей воды длится на протяжении! нескольких лет, в связи с чем, ответчик то делает перерасчет, то отказывается! его делать.

Решением Подольского городского суда от 12 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены частично.

Муниципальное унитарное жилищно - ремонтное предприятие N14 г.Подольска обязано исполнить предписание, а именно: привести температуру горячего водоснабжения в точке разбора квартиры N85 в доме N6 по Парадному проезду в г.Подольске в соответствии с нормативными требованиями, произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги горячего водоснабжения с 30.01.2015 года по 31.05.2015 года.

Исковые требования Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к Муниципальному унитарному жилищно - ремонтному предприятию N 14 г.Подольска об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги горячего водоснабжения с 30.01.2015 года до устранения нарушения оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Муниципальное унитарное жилищно-ремонтное предприятие N 14 г. Подольск ставит вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.20 Жилищного Кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального1 жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах

В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" N390Г-39796-27-9-2014 от 12.01.2015 года принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУЖРП N14 г.Подольска по факту обращения N390Г-39796 по вопросу нарушения нормативов обеспечения коммунальными услугами (горячее водоснабжение), в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "данные изъяты" (л.д.8).

30.01.2015 года Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" составлен акт проверки N390Г-39796-27-9-2014, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: температура горячей воды на кухне составляет 48.8°С в точке водоразбора; температура горячей воды в ванной составляет 55.5°С, что не соответствует нормативу. Таким образом, выявлены нарушения по ст.7.23 КоАП РФ.

02.02.2015 года Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" составлен протокол N390Г-39796-27-9-2014 года об административном системном правонарушении в отношении МУЖРП N 14 г.Подольска, согласно которому ответчиком не принято должных мер по предоставлению коммунальной услуги - горячее водоснабжение надлежащего качества, в "данные изъяты" многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты". В ходе проверки обращения от 04.12.2014 года N390Г-39796 Шевченко В.В. по вопросу низкой температуры горячей воды установлено, что управляющей компанией МУЖРП N14 г.Подольска не приняты меры по восстановлению соответствия температуры горячей воды нормативным требованиям. 30.01.2015 года выполнен инструментальный контроль термометром контактным цифровым ТК-05.6, N1467809. Температура горячего водоснабжения в точке водоразбора - на кухне составляет 48.8°С, в ванной комнате - 55.5°С. Вывод: температура горячей воды в точках водоразбора не соответствует нормативным требованиям правил. Выявлены нарушения по ст.7.23 КоАП РФ. Таким образом, нарушены п.98 и п.5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ N354 от 06.05.2011 года.

02.02.2015 года истцом выдано предписание МУЖРП N14 г.Подольска о приведении в соответствие с нормативными требованиями температуру горячей воды не ниже 60°С по адресу: "данные изъяты"; выполнении перерасчета за коммунальную услугу горячее водоснабжение с периода выявления факта нарушения предоставления коммунальной услуги в многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу. Срок исполнения указанного предписания установлен до 01.05.2015 года.

Определением от 12.02.2015 года инспекцией назначено дело об административном правонарушении в отношении МУЖРП N14 г.Подольска (л.д.17, 18).

Постановлением N390Г-39796-27-9-2014 от 20.03.2015 года директор МУЖРП N14 г.Подольска, Озеров Е.Г., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

30.04.2015 года в адрес ответчика направлено уведомление N390Г- 39796-27-9-2014 о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания N390Г-39-796-27-9-2014 по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальных услуг в многоквартирный дом по адресу: "данные изъяты". 30.04.2015 года принято распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУЖРП N14 г.Подольска.

05.05.2015 года Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" составлен акт проверки, согласно которому выявлены факты невыполнения предписаний инспекции от 02.02.2015 года по адресу: "данные изъяты". Выполнен инструментальный контроль термометром контактным цифровым ТК-05,6. N 735145, дата проверки 16.04.2015 года. Температура горячего водоснабжения в точке водоразбора - на кухне составляет 46°С, в ванной комнате - 51.3°С, что ниже нормативных требований. Перерасчет за предоставление коммунальной услуги (горячее водоснабжение) ненадлежащего качества не выполнен. 05.05.201: года истцом составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУЖРП N14 г.Подольска.

Постановлением и.о. мирового судьи N183 судебного участка мирового судьи N185 судебного участка Подольского судебного района Московской области от 15.07.2015 года МУЖРП N14 г.Подольска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

01.07.2008 года между МУЖРП N14 г.Подольска и МУП "Подольская теплосеть" заключен договор N71 на поставку тепловой энергии. В соответствии с п.3.1-3.1.2 МУЖРП N14 г.Подольска имеет право получать от МУП "Подольская теплосеть" информацию о качестве теплоносителей и контролировать его; предъявлять предусмотренные законодательством претензии за недоотпуск тепловой энергии и теплоносителя, а также за отпуск тепловой энергии и теплоносителей пониженного качества (при наличии у покупателя коммерческого приборного учета).

МУЖРП N14 г.Подольска неоднократно направляло в адрес МУП "Подольская теплосеть" требования об обеспечении нормативных параметров горячего водоснабжения.

Судом установлено, что собственником квартиры по адресу: "данные изъяты", является Фомин А. В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2008 года (л.д. 118). В материалы дела также представлены квитанции об оплате коммунальных услуг (л.д.121-128).

5 мая 2015 года проведена проверка исполнения требований предписания и установлено, что требования не исполнены, что подтверждается актом. За невыполнение требований предписания постановлением мирового судьи от 15.07.2015 года МУЖРП N 14 г. Подольск привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом положений ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09" (вместе с "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С., суд обоснованно пришел к выводу о том, что обязанность по приведении температуры горячего водоснабжения в точке разбора "данные изъяты"у в "данные изъяты" должна быть возложена на МУЖРП N 14 г. Подольска.

Довод жалобы о том, что решение суда неисполнимо является несостоятельным, поскольку как установлено судом ответчик является управляющей компанией дома по указанному выше адресу и принял на себя обязательства оказывать услугу горячего водоснабжения в жилых помещениях этого дома.

Отказывая в иске об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги горячего водоснабжения с 30.01.2015 года до устранения нарушения суд исходил из того, что собранными по делу доказательствами подтверждено, что ответчиком произведен перерасчет с 30.01.2015 года по 31.05.2015 года.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования в указанной части суд не учел, что согласно материалам дела ответчиком был произведен перерасчет за горячую воду за периоды : с14 по 30 июня 2015 г.,, с 01 по 21 июля 2015 года и с 22 по 31 июля 2015 г., с 1 по 31 августа 2015., с 01 по 10 и с 11 по 30 сентября 2015 г ... с 1 6 по 18 октября 2015 г. и 19 по 31 октября 2015 г., с 01 по 27 ноября 2015 г. и с 28 по 30 ноября 2015 года.

Данных о том, что был произведен перерасчет за горячую воду с 1 по 13 июня 2015 г, с 1 по 15 октября 2015 г, за декабрь 2015г., январь 2016, февраль 2016 г., март 2016 г., и с 1 по 11 апреля 2016 года \ день вынесения решения суда, в материалах дела не имеется.

В связи с чем, судебная коллегия находит решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда от 12 апреля 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Главного управления Московской области " Государственная жилищная инспекция Московской области " к Муниципальному унитарному жилищно-ремонтному предприятию N 14 г. Подольск об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги горячего водоснабжения с 30.01.2015 года до устранения нарушения и в указанной части принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное жилищно-ремонтное предприятие N 14 г. Подольск произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги горячего водоснабжения по "данные изъяты"у "данные изъяты" с 1 по 13 июня 2015 года, с 1 по 15 октября 2015 года, за декабря 2015 года, за январь 2016 года, за февраль 2016 года, март 2016 года и с 1 по 11 апреля 2016 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий судья:

Судьи: