Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-1698/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Рогозиной Н.И., Федуловой О.В.,

при секретаре Терешиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области на решение Пронского районного суда Рязанской области от 06 мая 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования

Золотухиной Е.А. ГУ - УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области о досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ - УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области N 514 от 15 декабря 2015 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области включить в специальный стаж, дающий

Золотухиной Е.А. право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:

- с 09.11.1999 г. по 31.12.2001 г.; с 01.01.2002 г. по 28.08.2006 г.; с 05.09.2006 г. по 31.08.2008 г.; с 13.10.2008 г. по 09.11.2009 г.; с 14.11.2009 г. по 10.01.2011 г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического и родильного отделения МУЗ "

"

...

" ЦРБ" в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев);

- курсы повышения квалификации с 01.09.2008 г. по 12.10.2008 г.; с 20.02.2012 г. по 05.03.2012 г.; с 03.05.2013 г. по 27.06.2013 г.; с 01.09.2014 г. по 05.09.2014 г.; 30.10.2014 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области назначить

Золотухиной Е.А. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 октября 2015 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителей Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области по доверенности Трапезниковой Л.М., Поповой О.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы Золотухиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Золотухина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 20 октября 2015 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Пронскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием 30 стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением N 514 от 15.12.2015 г. ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж Золотухиной Е.А. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2008 г. по 12.10.2008 г., с 20.02.2012 г. по 05.03.2012 г., с 01.09.2014 г. по 05.09.2014 г., с 03.05.2013 г. по 27.06.2013 г., 30.10.2014 г., периоды работы в должности врача акушера-гинеколога, оказывающего помощь в гинекологическом и родительном отделении МУЗ "

"

...

" ЦРБ" с 09.11.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 28.08.2006 г., с 05.09.2006 г. по 31.08.2008 г., с 13.10.2008 г. по 09.11.2009 г., с 14.11.2009 г. по 10.01.2011 г. были засчитаны в стаж в календарном исчислении.

Истец считает отказ пенсионного органа неправомерным, поскольку она была принята в

"

...

" ЦРБ 09.11.1999 г. врачом в гинекологическое отделение. За время работы в

"

...

" ЦРБ она в разные периоды работала врачом акушером-гинекологом дежурантом в стационаре и совмещала эту работу с работой в женской консультации на 0,5 ставки. За время работы в

"

...

" ЦРБ получала надбавку за работу оперирующим врачом.

Просила признать решение ГУ - УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области об отказе в назначении ей пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы с 09.11.1999 г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002 г. по 28.08.2006 г., с 05.09.2006 г. по 31.08.2008 г., с 13.10.2008 г. по 09.11.2009 г., с 14.11.2009 г. по 10.01.2011 г. в должности врача акушера-гинеколога, оказывающего помощь в гинекологическом и родительном отделении МУЗ "

"

...

" ЦРБ" в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2008 г. по 12.10.2008 г., с 20.02.2012 г. по 05.03.2012 г., с 01.09.2014 г. по 05.09.2014 г., 30.10.2014 г., с 03.05.2013 г. по 27.06.2013 г., обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 октября 2015 года.

Решением суда исковые требования Золотухиной Е.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области просит решение суда в части включения в льготный стаж Золотухиной Е.А. периодов работы с 09.11.1999 г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002 г. по 28.08.2006 г., с 05.09.2006 г. по 31.08.2008 г., с 13.10.2008 г. по 09.11.2009 г., с 14.11.2009 г. по 10.01.2011 г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического и родильного отделения МУЗ "

"

...

" ЦРБ" в льготном исчислении (1 года как 1 год и 6 месяцев) отменить и принять в данной части новое решение. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

В письменных возражениях Золотухина Е.А. считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение в обжалованной части указанным требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела, Золотухина Е.А., 1967 года рождения, с 30.07.1992г. по 08.11.1999г. работала врачом акушером гинекологом в МБУЗ "

"

...

" ЦРБ", с 09.11.1999г. по 10.01.2011г. - врачом акушером гинекологом МУЗ "

"

...

"ЦРБ", с 11.01.2011г. по 19.10.2015 - заведующей родильным отделением врачом акушером гинекологом ГБУ РО "

"

...

"ЦРБ", с 01.09.1994г. по 27.10.1995г., с 28.10.1995г. по 31.07.1996г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 29.08.2006г. по 04.09.2006г., с 10.11.2009г. по 13.11.2009г., 10.12.2012г. - в отпусках без сохранения заработной платы, с 01.09.2008г. по 12.10.2008г., с 20.02.2012г. по 05.03.2012г., с 01.09.2014г. по 05.09.2014г., 30.10.2014г., с 03.05.2013г. по 27.06.2013г. - на курсах повышения квалификации.

20 октября 2015 года Золотухина Е.А., полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью стаж работы, обратилась в ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области N 514 от 15 декабря 2015 года Золотухиной Е.А. отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия 30 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы Золотухиной Е.А. с 09.11.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 28.08.2006 г., с 05.09.2006 г. по 31.08.2008 г., с 13.10.2008 г. по 09.11.2009 г., с 14.11.2009 г. по 10.01.2011 г. в должности врача акушера гинеколога МУЗ "

"

...

" ЦРБ" были включены ответчиком в календарном исчислении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Золотухиной Е.А. в части включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы истицы с 09.11.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 28.08.2006 г., с 05.09.2006 г. по 31.08.2008 г., с 13.10.2008 г. по 09.11.2009 г., с 14.11.2009 г. по 10.01.2011 г. в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев), суд первой инстанции исходил из того, что на протяжении указанных периодов Золотухина Е.А., работая в женской консультации и совмещая свою деятельность с дежурствами по акушерско-гинекологическому отделению (отделению хирургического профиля), являлась оперирующим врачом.

Полагая, что с учетом включения в специальный стаж указанных спорных периодов в льготном исчислении у Золотухиной Е.А. имеется более 30 лет стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд первой инстанции возложил на ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области обязанность назначить ей досрочную пенсию по старости с 20 октября 2015 года, то есть с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении такой пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права к спорным отношениям, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе больницах всех наименований.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе акушерское, гинекологическое, а в числе наименований должностей - должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781) предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Условием включения соответствующего периода в специальный стаж является не только работа на полную ставку, но и соблюдение при этом нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной на полную ставку.

Как следует из записей в трудовой книжке истицы, Золотохина Е.А. 09.11.1999г. принята на должность врача акушера-гинеколога в

"

...

" медицинское объединение (впоследствии 03.05.2001г. переименовано в МУЗ ПР

"

...

" центральную районную больницу) на время декретного отпуска, 01.01.2003г. переведена на должность врача акушера-гинеколога, 10.01.2011г. - уволена по собственному желанию.

Согласно материалам дела, приказом

N от 09.11.1999г. истица принята на должность врача акушера-гинеколога стационара на время декретного отпуска

ФИО1 с 09.11.1999г., этим же приказом Золотухина Е.А. переведена на должность врача акушера-гинеколога женской консультации на время болезни

ФИО2 с 15.11.1999г., с 06.12.1999г. истица переведена в женскую консультацию на время декретного отпуска

ФИО2 (приказ

N от января 2000г.), приказом

N от февраля 2000г. истице - врачу женской консультации разрешено заместительство 0,5 ставки врача женской консультации с 04.02.2000г., с 01.03.2001г. Золотухина Е.А. временно переведена в гинекологическое отделение (приказ

N от марта 2001г., дата окончания периода не указана), с 01.06.2001г. переведена на ставку в женскую консультацию (приказ

N от июнь 2001г.), с 01.08.2001г. переведена врачом дежурантом гинекологического отделения (приказ

N от 20.07.2001г.), с 03.06.2002г. переведена в женскую консультацию (приказ

N от июня 2002г.), приказом

N от 16.01.2003г. истица переведена на должность врача гинеколога

"

...

" ЦРБ, с 22.05.2003г. - врачом акушером гинекологом женской консультации (приказ N 103 л\с от мая 2003г.), с 23.06.2003г. переведена врачом женской консультации, с 01.09.2003г. - врачом женской консультации (приказ

N от сентября 2003г.). В соответствии с приказами

N от 08.06.2004г.,

N от 21.06.2004г. Золотухиной Е.А. разрешено работать на ставку врача женской консультации с 01.06.2004г., с 01.07.2004г. Приказом

N от 16.01.2006г. истица переведена на 0,5 ставки врачом женской консультации, с 22.05.2006г. - врачом акушером гинекологом гинекологического отделения на время отпуска

ФИО3 (дата окончания периода не указана).

В материалах дела имеется приказ

N от 16.04.2007г. где указаны должность и наименование структурного подразделения, где работала истица - врач акушер гинеколог женской консультации, с данным приказом истица ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

Приказом

N от 26.11.2007г. Золотухина Е.А. переведена на должность врача гинеколога в гинекологическое отделение с 26.11.2007г., вместе с тем имеется приказ

N от 31.08.2009г., из которого следует, что истица - врач женской консультации с 01.09.2009г. вновь переведена в гинекологическое отделение на время отпуска

ФИО3, при этом период работы ее в отделении хирургического профиля (с момента перевода с 26.11.2007г.), а также период перевода с 01.09.2009г. не указаны. Приказом

N Золотухина Е.А. переведена врачом акушером гинекологом в гинекологическое отделение, вместе с тем, 10.01.2011г. врач акушер гинеколог женской консультации Золотухина Е.А. уволена по собственному желанию (приказ

N от 28.12.2010г.).

Согласно представленным в материалы дела расчетным листкам за период с января 2008г. по декабрь 2010г., в указанное время Золотухина Е.А. работала врачом акушером гинекологом в женской консультации

"

...

" ЦРБ, согласно справке

N от 15.10.2015г. представленной ГБУ РО "

"

...

" ЦРБ", с 09.11.1999г. по 10.01.2001г. истица осуществляла оказание экстренной и неотложной, в т.ч. оперативной акушерско-гинекологической помощи в стационаре в ночные часы, выходные и праздничные дни.

Как следует из акта

N от 04.12.2015г. по проверке факта льготной работы Золотухиной Е.А. в МУЗ "

"

...

" ЦРБ" в должности врача акушера гинеколога за период с 09.11.1999г. по 10.01.2011г., проведенной ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области, установить факт работы истцы в должности оперирующего врача в отделении хирургического профиля стационара с выполнением нормы рабочего времени установленной за полную ставку заработной платы не представилось возможным ввиду того, что документы, представленные к проверке носят противоречивый характер.

Представленные истицей операционные журналы, из которых следует, что Золотухина Е.А. принимала участие в отдельных операциях, не подтверждают полную ежедневную занятость истца в должности оперирующего врача в отделении хирургического профиля.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, бесспорно и достоверно подтверждающих факт работы Золотухиной Е.А. в спорные периоды в должности оперирующего врача акушера гинеколога в отделении хирургического профиля стационара объеме полной ставки (в течение полного рабочего дня).

Таким образом, выводы суда первой инстанции о зачете в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы истицы с 09.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 28.08.2006г., с 05.09.2006г. по 31.08.2008г., с 13.10.2008г. по 09.11.2009г., с 14.11.2009г. по 10.01.2011г. в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) нельзя признать обоснованным.

В связи с отсутствием у Золотухиной Е.А. необходимого стажа для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возложение судом на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 20 октября 2015 года является неправомерным.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции в обжалованной части нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с пунктами 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований Золотухиной Е.А.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пронского районного суда Рязанской области от 06 мая 2016 года в обжалованной части отменить.

Принять в этой же части новое решение, которым в удовлетворении требований Золотухиной Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о признания незаконным решения ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области N 514 от 15декабря 2015 года, обязании ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области включить в специальный стаж

Золотухиной Е.А., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы с 09.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 28.08.2006г., с 05.09.2006г. по 31.08.2008г., с 13.10.2008г. по 09.11.2009г., с 14.11.2009г. по 10.01.2011г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического и родильного отделения МУЗ "

"

...

" ЦРБ" в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), возложении на ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области обязанности назначить

Золотухиной Е.А. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 октября 2015 года - отказать.

Председательствующий

Судьи