Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 27 июля 2016 г. по делу N 33-1837/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Платоновой И.В.,

судей Фоминой С.С., Федуловой О.В.

при секретаре Семиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 18 мая 2016 года, которым постановлено:

Администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в удовлетворении исковых требований к

Галкину А.А., филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным выдела земельного участка, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, прекращении права собственности, исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отказать

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Фоминой С.С., выслушав объяснения представителя апеллятора администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области по доверенности Ефанова Д.В., объяснения Галкина А.А. и его представителя по доверенности Попадьина А.Н., представителя третьего лица администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области по доверенности Филючковой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Галкину А.А., филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным выдела земельного участка, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, прекращении права собственности, исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование заявленных требований указала, что 14.07.2015 г. в адрес МО - Бусаевское сельское поселение Клепиковского района поступило ходатайство Галкина А.А. с просьбой рассмотреть вопрос о переводе земельного участка с кадастровым номером

", с категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства - в земли поселений. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.12.2014 г., предыдущим номером земельного участка с кадастровым номером

" является

", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения 17.07.2015 г. на заседании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки на территории Клепиковского муниципального района было принято решение рекомендовать главе МО - Бусаевское сельское поселение принять решение о внесении изменений в генеральный план МО - Бусаевское сельское поселение Клепиковского района. 22.07.2015 г. постановлением администрации МО - Бусаевское сельское поселение Клепиковского района было принято решение о разработке проекта и подготовке технического задания на разработку проекта внесения изменений в Генеральный план. На основании сведений статистического отчета "О наличии земель и распределения их по формам собственности, категориям, угодьям, пользователям на территории Клепиковского муниципального района по состоянию на 01.01.2016 г." и сведений, содержащихся в землеустроительных делах от 2007 г. по уточнению земельных долей, расположенных на территории ТОО "Бусаево", кадастровый номер

", и на территории СПК "Мещера", кадастровый номер

", определены все обособленные земельные участки, входящие в состав данных единых землепользований, которые были внесены в государственный кадастр объектов недвижимости. Согласно информации, полученной из Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 11.02.2016 г., спорный земельный участок не входит в состав земельного участка с кадастровым номером

", находящегося в общей долевой собственности граждан. Из пояснений начальника Клепиковского отдела Управления Росреестра Рязанской области следует, что Галкиным А.А. на государственную регистрацию права собственности были предоставлены заведомо недостоверные сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером

" выделен из земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером

". На основании указанных документов считают, что принадлежащий Галкину А.А. земельный участок с кадастровым номером

", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находится в составе земель фонда перераспределения района и противоречит сведениям, содержащимся в государственном кадастре объектов недвижимости. Полагают, что Галкин А.А. сформировал спорный земельный участок и выделил свою земельную долю не из земельного участка общей долевой собственности ТОО "Бусаево" Клепиковского района Рязанской области, а за его пределами, из земель, состоящих в фонде перераспределения, в отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении ему земельного участка из данного фонда.

Просили суд признать незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером

", общей площадью

...

" кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир жилой дом, участок находится примерно в 750м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира:

...

"), вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства; обязать филиал ФГБУ "ФКП ФСГР кадастра и картографии" по Рязанской области исключить сведения о данном земельном участке из ГКН; прекратить право собственности Галкина А.А. на данный земельный участок и исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 17 марта 2015 года

N о регистрации права собственности Галкина А.А. на земельный участок с кадастровым

Определением суда от 22.03.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Новожилова Н.М.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал, постановив указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области ставит вопрос об отмене решения суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Указывают, что при выделении спорного земельного участка из земель сельхозназначения кворум общего собрания не был набран, а потому общее собрание участников долевой собственности не было правомочно принимать решение об утверждении местоположения границ выделяемого спорного земельного участка. Также указывают, что они в апреле 2016 года обратились в редакцию газеты "Новая Мещера" с просьбой признать недействительной публикацию, размещенную 07.03.2014 г. в номере 10-11 этой газеты о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка с КN

", так как не являлись ее заказчиком. Однако, данные факты судом не рассматривались и не изучались. Считают необоснованным вывод суда, что спорный земельный участок с КN

" образован в счет выдела Новожиловой Н.М. земельной доли из земель сельхозназначения с КN

", так как он опровергается кадастровым делом на земельный участок с КN

", из которого следует, что спорный земельный участок никогда не входил в территорию вышеуказанного земельного участка. Ссылаясь на нормы ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", считают несостоятельным довод суда о том, что филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области осуществляет лишь учетную функцию и является ненадлежащим ответчиком по делу. Полагают, что ими представлены все необходимые доказательства в подтверждение заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Галкина А.А. по доверенности Попадьин А.Н. просил постановленное Клепиковским районным судом решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель апеллятора администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области по доверенности Ефанов Д.В. и представитель третьего лица администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области по доверенности Филючкова О.П. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Ответчик Галкин А.А. и его представитель по доверенности Попадьин А.Н. возражали против доводов апелляционной жалобы, считают решение суда законным и не подлежащим отмене.

Иные участники судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещались, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что

Новожилова Н.М. на основании Свидетельства на право собственности на землю, выданного 15.07.1994 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Клепиковского района Рязанской области, являлась собственником земельной доли общей площадью

...

"га в праве общей долевой собственности на землю ТОО "Бусаево", кадастровый

N, категория: земли сельскохозяйственного назначения.

На основании вышеуказанного свидетельства на право собственности на землю от 15.07.1994 г. Новожилова Н.М. 27.09.2011 г. зарегистрировала свое право на указанную земельную долю в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, о чем ей было выдано Свидетельство о государственной регистрации права

...

" на 460/101825 доли в праве общей долевой собственности на единое землепользование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь

...

" кв.м, адрес объекта: участок находится примерно в 0 км по направлению на (все направления) от ориентира с. Бусаево, расположенного за пределами участка, адрес ориентира:

...

Воспользовавшись своим правом участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, Новожилова Н.М. выделила в счет своей земельной доли земельный участок общей площадью

...

" кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 750 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира:

...

13 декабря 2014 года на основании решения

N органа кадастрового учета - филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области проведен государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, образованного путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером

". Данному земельному участку присвоен кадастровый номер

Согласно кадастровому паспорту от 13.12.2014 года на земельный участок с кадастровым номером

", сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 13.12.2014 года, предыдущий кадастровый номер

" равнозначен кадастровому номеру

". Земельный участок выделен в счет земельных долей на основании свидетельства о государственной регистрации права

...

" от 27.09.2011 г. Местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с действующим земельным законодательством.

13 января 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области зарегистрировано право собственности Новожиловой Н.М. на спорный земельный участок с кадастровым номером

", общей площадью

...

04 марта 2015 года между Новожиловой Н.М. и Галкиным А.А. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером

", общей площадью

...

17 марта 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области зарегистрировано право собственности Галкина А.А. на вышеуказанный спорный земельный участок с кадастровым номером

", общей площадью

...

" кв.м.

Истец администрация муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, требуя признания незаконным выдела земельного участка с кадастровым номером

", прекращения на него права собственности Галкина А.А. и исключения сведений о нем из ЕГРП и ГКН, утверждает, что данный земельный участок расположен на землях перераспределения и был выделен ответчиком Галкиным А.А. не из земельного участка общей долевой собственности ТОО "Бусаево" Клепиковского района Рязанской области с кадастровым номером

", а за его пределами, в отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении ему земельного участка из данного фонда, в связи с чем право собственности Галкина А.А. на спорный земельный участок подлежит прекращению, запись о регистрации за ним права собственности подлежит исключению из ЕГРП, сведения о земельном участке подлежат исключению из ГКН.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчики Галкин А.А. и филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области по требованию о признании незаконным выдела земельного участка являются ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем требование о признании незаконным выдела земельного участка и являющиеся производными от него требования о прекращении права собственности на земельный участок и исключении сведений о нем из ЕГРП и ГКН удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем апелляционная жалоба не содержит каких-либо доводов, указывающих на незаконность выводов суда в части признания Галкина А.А. ненадлежащим ответчиком.

Решение от 18 мая 2016 года проверено в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК Российской Федерации недопустимо.

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 13.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Судом установлено и подтверждено представителем истца в суде апелляционной инстанции, что на момент проведения процедуры выдела спорного земельного участка администрация муниципального образования - Бусаевское сельское поселение была извещена об указанных действиях, глава администрации присутствовала на общем собрании участников долевой собственности по вопросу выделения спорного земельного участка, каких-либо возражений по данному вопросу не заявляла.

Из кадастрового дела объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером

" усматривается, что в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проект межевания земельного участка был согласован, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка не поступили.

Таким образом, истец администрация муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на момент проведения выдела земельного участка в счет земельной доли, указанную процедуру в порядке, предусмотренном ст.ст. 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не оспаривала, возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка ни кадастровому инженеру, ни в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка не направляла.

В суде апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Ефанов Д.В. пояснил, что из представленных в материалы дела кадастровых дел с картографическим материалом на спорный земельный участок с кадастровым номером

" и на единое землепользование с кадастровым номером

" достоверно усматривается, что выделенный спорный земельный участок находится за границами единого землепользования, в связи с чем назначение судебной экспертизы не требуется.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом на истца была возложена обязанность доказать, что спорный земельный участок выделен не из единого землепользования, а из фонда перераспределения земель района. Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, администрация муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области не представила суду объективных и бесспорных доказательств в обоснование своих требований, о назначении судебной экспертизы не ходатайствовала.

Доводы апелляционной жалобы о том, что общее собрание участников долевой собственности не было правомочно принимать решение об утверждении местоположения границ выделяемого спорного земельного участка, так как кворум общего собрания не был набран, не влекут отмену или изменение решения суда, поскольку не являлись основанием иска истца, а потому судом не рассматривались и не исследовались. У судебной коллегии, в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ, также не имеется оснований для их рассмотрения.

Доводы жалобы на вывод суда о признании ответчика филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ненадлежащим судебная коллегия также считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства. В силу положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при осуществлении кадастрового учета на основании поступивших в законном порядке документов Учреждение не проводит геодезическую и правовую экспертизу представленных документов, а лишь проверяет их по форме и содержанию на соответствие требованиям закона о кадастре.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергают выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах требования администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным выдела земельного участка удовлетворению не подлежат и, соответственно, не подлежат удовлетворению являющиеся производными от основного требования о прекращении права собственности на земельный участок и исключении сведений о нем из ЕГРП и ГКН.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении иска.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 18 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования - Бусаевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.