Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33-1997/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Поштацкой В.Е., Федуловой О.В.,

при секретаре Терешиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г.Рязани на решение Советского районного суда г.Рязани от 07 июня 2016 года, которым постановлено:

Иск

Баранова В.Н. к администрации города Рязани о признании права на получение жилого помещения, восстановлении в списках очередников, нуждающихся в получении жилья, - удовлетворить.

Признать за

Барановым В.Н. право на предоставление жилого помещения как гражданина, уволенного с военной службы, нуждающегося в получении жилых помещений.

Обязать администрацию г. Рязани восстановить

Баранова В.Н. на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений среди граждан, уволенных с военной службы, с 05 апреля 2001 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Поштацкой В.Е., объяснения представителя Баранова В.Н. Якушева И.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баранов В.Н. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он является подполковником запаса и проходил военную службу в Вооруженных силах СССР и РФ. Приказом ПС ФСБ РФ от 18 мая 2004 года был уволен с действительной военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга истца составила 30 лет 09 месяцев 09 дней. Решением городской комиссии по жилищным вопросам от 25 апреля 2001 года, утвержденным постановлением начальника Управления по жилью администрации г. Рязани N 266 от 04 мая 2001 года, истец был принят с 05 апреля 2001 года на жилищный учет на получение жилья в г. Рязани среди граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий. Состав семьи 4 человека. Как указывает истец, из письма администрации г. Рязани от 05 июня 2012 года исх. N 709 он узнал, что решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 21 мая 2012 года, утвержденного постановлением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 29 мая 2012 года N 65, он снят с учета и исключен из единого списка очередности граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, решение жилищной проблемы. Также в указанном письме было указано, что истец не представил обязательство об освобождении (отчуждении) занимаемого жилого помещения жилой площадью

"

...

" кв.м. по адресу:

"

...

", полученного им по последнему месту службы в погранвойсках. Данное письмо было получено истцом 15 июня 2012 года. Ранее истцом было получено письмо из администрации г. Рязани от 12 мая 2012 года о необходимости в срок до 25 мая 2012 года представить в отдел по учету и распределению жилья администрации г. Рязани заявление по установленной форме, обновленные документы, в том числе обязательство о сдаче жилого помещения., либо справку квартирно-эксплутационного органа о сдаче квартиры. Данное письмо было получено истцом 22 мая 2012 года, следовательно, как указывает истец, до 25 мая 2012 года требуемые документы не могли быть представлены. Более того, как указывает истец, решение городской общественной комиссии о снятии его с учета было вынесено 21 мая 2012 года, то есть ранее даты предоставления необходимых документов. Обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения было направлено истцом в июне 2012 года. Просил суд признать за ним право на предоставление жилого помещения как гражданина, уволенного с военной службы, нуждающегося в получении жилых помещений; обязать администрацию г. Рязани восстановить его в списках очередников граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, с 05 апреля 2001 года.

Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес решение об их удовлетворении.

В апелляционной жалобе администрация г. Рязани просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Баранова В.Н. Якушев И.А. полагает, что решение районного суда является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и обоснованно руководствовался положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающими государственные гарантии и компенсации для граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службы по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства и получение жилого помещения в любом населенном пункте Российской Федерации.

Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 15 ФЗ)

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно подп. "а" п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года N 1054 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с подп. "и" п. 7 Правил избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным, специальным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что Баранов В.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и РФ, был уволен по достижении предельного возраста с выслугой белее 30 лет.

В пользовании истца и членов его семьи находится квартира, имеющая статус "служебная", расположенная по адресу:

"

...

", общей площадью

"

...

" кв.м..

Баранов В.Н. с 2001 года состоял в администрации г.Рязани на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства с составом семьи 4 человека, поскольку избрал постоянным местом жительства после увольнения с военной службы г. Рязань.

Решением общественной Комиссии по жилищным вопросам при администрации города Рязани от 25.04.2012 года Баранов В.Н. был снят с учета в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Главы муниципального образования, председателя Рязанской городской думы от 29.05.2012 года протокол N3 заседания Комиссии о снятии Баранова В.Н. с учета был утвержден.

Письмом от 05.06.2012 года администрацией г.Рязани Баранову В.Н. было сообщено о принятом решении о снятии его с учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Установив указанные обстоятельства, в том числе факт, что Барановым В.Н. право на получение жилого помещения в избранном месте жительства не было реализовано по независящим от него и членов ее семьи обстоятельствам, применив нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд пришел к обоснованному выводу о том, что у истца и членов его семьи имеется право на обеспечение жилым помещением, и истец должен состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы апеллятора о том, что истец и члены его семьи обеспечены жилым помещением общей площадью более 12 кв.м. на человека, были подробно рассмотрены судом первой инстанции и признаны судом не состоятельными. Из материалов дела следует, что Баранов В.Н. имеет в пользовании служебное жилое помещение в г. Черняховске Калининградской области, жилищные условия семьи Баранова В.Н. как на момент постановки на учет, так и на момент снятия с учета не изменились, иных жилых помещений в пользовании или в собственности у Баранова В.Н. и членов его семьи не имеется. Кроме того Барановым В.Н. и членами его семьи дано обязательство о сдаче служебной квартиры.

Таким образом вывод апеллятора об утрате Барановым В.Н. оснований, которые давали ему право на получение жилого помещения, об отсутствии у него нуждаемости в предоставлении жилого помещения, не соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к основанному выводу об уважительности причины пропуска истцом срока на обращение в суд с иском о защите нарушенного права и восстановлении данного срока.

Иных доводов, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит. Указанные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, и не являются основаниями для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении данного дела не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Рязани от 07 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Баранова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи