Постановление Рязанского областного суда от 05 августа 2016 г. по делу N 4А-166/2016

Председатель Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Малакова В.Н. - адвоката Овчинникова В.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 28 апреля 2016 года и решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 15 июня 2016 года, вынесенные в отношении Малакова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Малаков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год восемь месяцев.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник Малакова В.Н. - адвокат Овчинников В.Ю. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако указанные требования закона при рассмотрении данного дела мировым судьей выполнены не были.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа ( ч.1 ст.28.3 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 КоАП РФ.

Так, из материалов дела следует, что на основании протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по "адрес" П.С.В., мировой судья признал Малакова В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ за то, что он 13 февраля 2016 года в 20 час. 30 мин. у "адрес" управлял транспортным средством "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты", находясь в состоянии алкогольного опьянения, чем допустил нарушение п.2.7 Правил дорожного движения РФ, при этом его действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, в судебных заседаниях 05 апреля 2016 года и 26 апреля 2016 года (л.д.48, 62) были опрошены в качестве свидетелей инспектора ДПС П.С.В. и К.Д.А. которые пояснили, что 13 февраля 2016 года при проведении рейда по выявлению грубых административных правонарушений в "адрес" ими использовался автомобиль без специальной цветографической схемы.

При этом, в силу требований п.44 Приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред.22.12.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" при контроле за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.

Однако в ходе рассмотрения дела мировым судьей не было проверено, наделены ли были инспектора ДПС П.С.В. и К.Д.А. правом оформления административного правонарушения в указанное время. Допущенному нарушению оценка в постановлении не дана.

Между тем, составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст.28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

Указанные процессуальные нарушения не были устранены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление мирового судьи.

При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ постановленные по делу судебные решения подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая, что годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 19 судебного района Советского районного суда г.Рязани, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела и по результатам рассмотрения вынести законное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Малакова В.Н. - адвоката Овчинникова В.Ю. - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 28 апреля 2015 года и решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Малакова В.Н. - отменить, а дело направить мировому судье судебного участка N19 судебного района Советского районного суда г.Рязани для рассмотрения по существу.

Председатель Рязанского

областного суда Е.В.Сапунова