Апелляционное определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33-3070/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Переверзиной Е.Б.,

судей Ильичевой Т.В., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Акопян М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 22 марта 2016 года по гражданскому делу N по иску Еремеева Н.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Е., Еремеевой Ж,В., Михайловой В.С. к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение и обязании заключить данный договор.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., возражения Еремеева Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Еремеев Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Е., Еремеева Ж.В., Михайлова В.С. обратились в суд с иском к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение и обязании заключить данный договор на квартиру по "адрес".

В обоснование заявленных требований указали, что им как семье военнослужащему в/ч N в 2003 году распределено жилое помещение по "адрес". Указанное жилое помещение было предоставлено на основании решения жилищной комиссии N от 28 апреля 2003 года. С 1993 года истцы проживают в указанной квартире и в соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации исполняют обязанности нанимателя жилого помещения. В 2012 году квартира, которую занимают истцы, была передана в муниципальную собственность. В 2014 году Еремеев Н.А. был уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. После увольнения жилое помещение ему не предоставлялось, поскольку он ранее был обеспечен квартирой.

Решением Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 22 марта 2016 года исковые требования Еремеева Н.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Е., Еремеевой Ж.В., Михайловой В.С. удовлетворены частично.

За Еремеевым Н.А., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Е., Еремеевой Ж.В., Михайловой В.С. признано право пользования квартирой по "адрес".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

От администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области поступила апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения суда первой инстанции.

В обосновании жалобы указано, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права. Суд вышел за пределы заявленных истцами требований.

Судом при рассмотрение дела не рассматривались вопросы малоимущности и нуждаемости истцов в предоставлении им жилого помещения.

В жалобе представитель выражает несогласие с выводом суда о том, что спорная квартира была предоставлена Еремееву Н.А. в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью N, поскольку представленная истцами выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N от 28 апреля 2003 года не является допустимым доказательством (в ней отсутствует подпись командира войсковой части, членов комиссии, выписка подписана заместителем командира, полномочия которого на подписание указанного документа не проверялись). Указанная выписка противоречит позиции уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации - ФГКУ "Западрегионжилье". Судом не было проверено утверждение истцов о том, что спорное жилое помещение они занимают с 1993 года. Истцами не были представлены суду документы, подтверждающие их право на вселение и проживание в спорном жилом помещении.

От Еремеева Н.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Е., Еремеевой Ж.В., Михайловой В.С. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Истцы Еремеева Ж.В., Михайлова В.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебное извещение, направленное по месту их регистрации, возвратилось в суд с отметкой об истечении срока хранения.

О судебном заседании, назначенном на 2 июня 2016 года Еремеева Ж.В. и Михайлова В.С. были надлежащим образом уведомлены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что подтверждается соответствующими письменными заявлениями /л.д. 139,140/.

Судебная коллегия полагает возможным расценить как надлежащее извещение Еремеевой Ж.В., Михайловой В.С., проинформированных о времени и месте судебного заседания посредством передачи сведений через проживающего совместно с ними члена семьи Еремеева Н.А., являющегося истцом по настоящему делу.

Поскольку риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, самостоятельно распорядившийся своими процессуальными правами, судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу ответчика в отсутствие Еремеевой Ж.В., Михайловой В.С.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит его в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежащим отмене в части.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с 2003 года Еремеев Н.А. проживает в четырехкомнатной квартире общей площадью 95,5 кв.м. по "адрес".

Также материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Еремеев Н.А. и Михайлова Ж.В. заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Истцы имеют сына Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

У Еремеевой Ж.В. (бывшей Михайловой) имеется дочь Михайлова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки формы N 9 Еремеев Н.А. зарегистрирован с 8 июня 2004 года по в/ч N в г. Лодейное Поле, Е. зарегистрирован по указанному адресу с 20 июля 2004 года, Еремеева Ж.В., Михайлова В.С. зарегистрированы с 13 января 2006 года.

В качестве доказательств законного проживания в квартире по "адрес"., истцами представлена выписка из протокола N заседания жилищной комиссии войсковой части N от 28 апреля 2003 года, из которой следует, что комиссия постановилапредоставить спорную квартиру "должность" Еремееву Н.А. на состав семьи - 4 человека.

На момент принятия решения жилищной комиссией (28 апреля 2003 года) Еремеев Н.А. состоял в браке с Еремеевой Е.М., и имел двоих несовершеннолетних детей Еремееву М.Н. и Еремеева А.Н.

Таким образом, в указанный период истец Еремеева (Михайлова) Ж.В. супругой Еремеева Ж.В. не являлась, Михайлова В.С. членом семьи Еремеева Н.А. не являлась, так как Михайлова В.С. была признана членом семьи Еремеева Н.А. на основании решения Лодейнопольского городского суда от 17 января 2011 года, несовершеннолетний Е. родился ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет сделать вывод о том, что в отношении указанных лиц решение жилищной комиссии от 28 апреля 2003 года не принималось.

Согласно выписке из приказа командира 2 бригады воздушно-космической обороны 1 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 24 декабря 2013 года N Еремеев Н.А. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из письма Федерального государственного казенного учреждения Западное региональное управление жилищного обеспечения от 14 марта 2016 года, направленного в адрес администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области следует, что решением Управления жилищного обеспечения N от 17 февраля 2014 года Еремееву Н.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по следующим основаниям.

В 1999 году во время прохождения военной службы в войсковой части N Еремеев Н.А. составом семьи 4 человека был обеспечен в Ленинградской области жилым помещением для постоянного проживания - трехкомнатной квартирой по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ брак между Еремеевым Н.А. и Еремеевой Е.М. расторгнут.

7 октября 2003 года Еремеев Н.А. снялся с регистрационного учета по указанному адресу.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 23 августа 2012 года Еремееву Н.А. в удовлетворении заявления об оспаривании решения начальника ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения о снятии в качестве нуждающихся в жилых помещениях и об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано.

Из указанного решения следует, что решением жилищной комиссии в/ч N

, утвержденным самим Еремеевым Н.А., истец был поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации Еремееву Н.А. на состав семьи 4 человека распределена трехкомнатная квартира общей площадью 89,7 кв.м. в Санкт-Петербурге, Осиновая роща.

Решением начальника ЗРУ ЖО Еремеев Н.А. снят с учета нуждающегося в жилых помещениях, в предоставлении указанной квартиры ему отказано.

Указанные обстоятельства истцами не оспаривались.

На момент вселения Еремеева Н.А. в квартиру в Лодейном Поле в 2003 году действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является основанием для вселения в жилое помещение.

Из письма от 9 марта 2016 года Территориального отделения г. Петрозаводска ФГКУ "Западрегионжилье" следует, что до декабря 2010 года обеспечением жилыми помещениями военнослужащих на территории Лодейнопольского района осуществляло ФГУ "Сортавальская КЭЧ района".

Учитывая, что Еремеев Н.А. в 2003 году являлся военнослужащим, то к спорным правоотношениям применялись нормы специальных законов.

Согласно п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам.

Для оформления ордеров на заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений и служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, воинские части представляют в КЭЧ района в том числе справки о сдаче жилых помещений в КЭЧ района.

Сведений о выдаче Сортовальской КЭЧ Еремееву Н.А. ордера на спорное жилое помещение, материалы дела не содержат.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Еремеев Н.А. распорядился выделенным ему Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением, оставил свою часть жилого помещения бывшей супруге и детям.

Повторное предоставление жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

Частью 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

Истцы на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в органе местного самоуправления не состоят.

В связи с изложенным, предусмотренные законом основания для признания за истцами права пользования квартирой "адрес" на условиях договора социального найма отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции в части обоснованности требований в данной части не соответствуют обстоятельствам дела, судом не правильно применены нормы материального права, а потому обжалуемое решение в данной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 22 марта 2016 отменить в части удовлетворения исковых требований Еремеева Н.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Е., Еремеевой Ж,В., Михайловой В.С. к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании права пользования квартирой "адрес" на условиях договора социального найма и принять в этой части новое решение.

В иске Еремеева Н.А., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Е., Еремеевой Ж,В., Михайловой В.С. к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании за Еремеева Н.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Е., Еремеевой Ж,В., Михайловой В.С. о признании права пользования квартирой "адрес" отказать.

В остальной части решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 22 марта 2016 оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Тимофеева И.А.