Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33-7558/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Быковой И.В.,

судей Коваленко В.В., Тепляковой И.М.,

при секретаре Елисейкиной В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 28 июля 2016 года дело по апелляционной жалобе Потаповой Е.В. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 26 апреля 2016 года, которым частично удовлетворены исковые требования Потаповой Е. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признано необоснованным и незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Искитиму и Искитимскому району Новосибирской области от 04 февраля 2016 года N в части касающейся не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Потаповой Е. В. на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Искитиму и Искитимскому району Новосибирской области возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации.

Взысканы с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе в пользу Потаповой Е. В. расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей, а всего "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Потаповой Е. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., судебная коллегия

установила:

Потапова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Искитиме и Искитимском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что решением УПФ РФ по городу Искитиму и Искитимскому району Новосибирской области Потаповой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным решением Потапова Е.В. не согласна, поскольку данный отказ нарушает ее конституционные права на пенсионное обеспечение, препятствует их реализации в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 - ФЗ " О страховых пенсиях".

Пенсионным органом не засчитан в стаж на соответствующих видах работы периоды трудовой деятельности истицы в должности директора в Государственном учреждении "Социальный приют для детей и подростков" Искитимского района, должности директора в Муниципальном учреждении "Социальный приют для детей и подростков Искитимского района Новосибирской области, периоды нахождения в учебных отпусках, периоды обучения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного истица просила суд признать необоснованным и незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Искитиму и Искитимскому району Новосибирской области от 04 февраля 2016 года N в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности директора в Государственном учреждении "Социальный приют для детей и подростков" Искитимского района; с "данные изъяты". по ДД.ММ.ГГГГ. в должности директора в Муниципальном учреждении "Социальный приют для детей и подростков Искитимского района Новосибирской области"; периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы и обязать его назначить Потаповой Е. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей и расходы по оплате юридических услуг "данные изъяты" рублей, а всего определить ко взысканию "данные изъяты" рублей.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласилась Потапова Е.В.

В апелляционной жалобе изложена просьба решение суда отменить отменить, принять новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Апеллянт полагает ошибочными и противоречащими законодательству выводы суда о том, что периоды работы истицы в должности директора соответствующих учреждений не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж. В обоснование данного довода истица ссылается на Правила от 29.10.2002.

Апеллянт полагает, что невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что в спорные периоды работы истицы деятельность Социального приюта для детей и подростков осуществлялась в строгом соответствии с действующим законодательством и Уставом.

Кроме того, апеллянт полагает, что периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что соответствует положениям статей 2 и 18 Конституции РФ.

Также апеллянт указывает, что при составлении искового заявления и обращении в суд истица понесла расходы в виде оплаты госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей и юридических услуг за составление искового заявления в коллегию адвокатов Искитимского района Новосибирской области в размере "данные изъяты" рублей.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему:

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела подтверждено, что истец 22.10.2015 обратилась в УПФ РФ в городе Искитиме и Искитимском районе с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 04 февраля 2016 года N истцу отказано в назначении досрочно трудовой пенсии в связи с неподтверждением необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Разрешая заявленные требования о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности директора в Государственном учреждении "Социальный приют для детей и подростков" Искитимского района; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности директора в Муниципальном учреждении "Социальный приют для детей и подростков Искитимского района Новосибирской области", суд первой инстанции, правильно определив юридически значимые обстоятельства, руководствуясь подлежащими применению нормами материального права, пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для зачета периодов работы заявителя в специальный стаж необходимо соблюдение одновременно двух условий: работа в должностях, поименованных в разделе "Наименование должностей" и работа в учреждениях, перечисленных в разделе "Наименование учреждений".

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом не представлены доказательства, что в спорный период помимо руководящих функций она выполняла деятельность по обучению, воспитанию детей, либо на нее были возложены иные обязанности, связанные с педагогической деятельностью.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно п. 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.13, опровергаются содержанием этого пункта.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановления Правительства от 11.07.2002 N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действующим на момент предоставления истцу учебных отпусков трудовым законодательством предусматривалось предоставление работникам оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Копией диплома подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. истец проходила обучение в Забайкальском государственном педагогическом университете им. Н.Г. Чернышевского, по окончании обучения ей присвоена квалификация - учитель начальных классов. (л.д. 43-44)

Согласно п. 21 Рекомендаций международной организации труда N 148 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу об отсутствии оснований к их зачету.

В спорные периоды согласно трудовой книжке истца и представленной справке, уточняющей особый характер работы, (л.д. 58-59) истец работала в должности учителя начальных классов МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 17" г. Читы, и в спорные периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Исходя из положений действующего законодательства, невключение в специальный стаж периодов нахождения работника в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж периодов учебных отпусков.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судом первой инстанции с учетом принципов разумности и пропорциональности удовлетворенных исковых требований взысканы в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

Судебная коллегия выводы суда находит правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям процессуального закона, а также сумме расходов, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные услуги. Законом не предусмотрена обязанность суда по взысканию судебных расходов в размерах, которые установлены для адвокатов уполномоченными органами адвокатуры.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 26 апреля 2016 года отменить в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 04 февраля 2016 года N в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области включить указанные периоды в стаж работы Потаповой Е. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Потаповой Е.В. удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: