Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-7722/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Быковой И.В.,

Судей Савельевой М.А., Карболиной В.А.,

Помощника прокурора Садовниковой Е.И.,

при секретаре Кораблиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске "04" августа 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии "адрес" Смагиной Н.П. на решение Кировского районного суда "адрес" от 18 мая 2016 года по иску прокурора "адрес" в интересах несовершеннолетних Пыжьянова С.А., Пыжьянова Я.А. к администрации "адрес" о возложении обязанности заключить договор социального найма, которым постановлено:

Исковые требования прокурора "адрес" в интересах несовершеннолетних Пыжьянова С. А., Пыжьянова Я. А. удовлетворить.

Обязать администрацию "адрес" заключить с законным представителем несовершеннолетних Пыжьянова С. А., Пыжьянова Я. А. - Плешивцевой Е. А. договор социального найма жилого помещения N "адрес" в "адрес".

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., объяснения представителя мэрии "адрес" Смагиной Н.П., представителя администрации "адрес" Кутенко А.О., законного представителя истцов Плешивцевой Е.А., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" в интересах несовершеннолетних Пыжьянова С.А., Пыжьянова Я.А. к администрации "адрес", в котором после уточнения исковых требований просил возложить на администрацию "адрес" заключить с законным представителем несовершеннолетних Пыжьянова С. А., Пыжьянова Я. А. - Плешивцевой Е. А. договор социального найма жилого помещения N "адрес" в "адрес".

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой "адрес" проведена проверка по обращению Плешивцевой Е.А. законного представителя несовершеннолетних Пыжьянова С.А. и Пыжьянова Я.А. о нарушении жилищных прав несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что Пыжьянов Я.А. и Пыжьянов С.А. являются детьми Плешивцевой Е.А. и Пыжьянова А.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного на момент смерти по адресу "адрес". Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный "адрес" в "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Проживающим в "адрес" указанного жилого дома Пыжьянову Д.Н. (брату Пыжьянова А.Н.), а также детям Плешивцевой Е.А. предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира N площадью 73,5 кв.м., расположенная по адресу "адрес".

Администрацией оформлен договор социального найма на предоставленное Пыжьянову Д.Н. на состав семьи: Пыжьянов Д.Н., Пыжьянов Я.А. - племянник, Пыжьянов С.А. - племянник жилое помещение N по "адрес", однако Пыжьянов Д.Н. отказался от заключения договора, считая, что в договоре он должен быть один. Представлена копия договора социального найма без подписи нанимателя Пыжьянова Д.Н.

Плешивцевой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ отказано администрацией "адрес" в заключении договора социального найма, поскольку Пыжьянов Я.А., Пыжьянов С.А. нанимателями квартиры не являются.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась представитель мэрии "адрес" Смагина Н.П., в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда является незаконным и необоснованным, постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Судом первой инстанции не учтено, что апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нанимателем жилого помещения "адрес" по договору социального найма является Пыжьянов Д.Н., а несовершеннолетние дети являются членами семьи нанимателя. Апеллянт полагает, что судом неправомерно возложена обязанность на администрацию района по заключению договора социального найма с матерью несовершеннолетних детей, поскольку она не является нанимателем спорного жилого помещения. Более того, заключая договор социального найма с Плешивцевой Е.А., суд нарушил права Пыжьянова Д.Н., не указав его как нанимателя жилого помещения по договору социального найма, лишив его права на жилище.

Апеллянт указывает, что суд оставил без рассмотрения требование прокурора об определении порядка пользованием жилым помещением, от которых прокурор не отказывался.

Апеллянт обращает внимание на то, что суд не включил Пыжьянова Д.Н. в договор социального найма.

"адрес" Цукановым Д.А. поданы возражения на апелляционную жалобу, где указано, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Помощником прокурора "адрес" поданы возражения на апелляционную жалобу, где указано, что суд первой инстанции правильно определилзначимые по делу обстоятельства, доводам сторон и фактическим обстоятельствам дела дал правовую оценку.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением мэрии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N администрации "адрес" поручено заключить договор социального найма с Пыжьяновым Д.Н. на спорное жилое помещение во исполнение ведомственной целевой программы "Переселение граждан, проживающих в "адрес" из жилых домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) и расположенных на земельных участках, не предоставленных для осуществления строительства" на 2011-2015г.г. (л.д. 9).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску мэрии "адрес" к Пыжьянову Д.Н., Пыжьянову Я.А., Пыжьянову С.А. о выселении удовлетворен иск мэрии "адрес", постановлено Пыжьянова Д.Н., несовершеннолетних Пыжьянова Я.А. и Пыжьянова С.А. выселить из трехкомнатной квартиры N в доме N по ул. "адрес" в "адрес" с предоставлением им по договору социального найма трехкомнатной квартиры N общей площадью 73,5 кв.м., в "адрес" в "адрес" (л.д. 46-52).

Из ответа администрации "адрес" прокурору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией оформлен договор социального найма на предоставленное Пыжьянову Д.Н. на состав семьи: Пыжьянов Д.Н., Пыжьянов Я.А. - племянник, Пыжьянов С.А. - племянник жилое помещение N по "адрес", однако Пыжьянов Д.Н. отказался от заключения договора, считая, что в договоре он должен быть один (л.д. 8). Представлена копия договора социального найма без подписи нанимателя Пыжьянова Д.Н. (л.д. 11-12).

Копиями свидетельств о рождении Пыжьянова С. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Пыжьянова Я. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждается, что их родителями являются Плешивцева Е.А., Пыжьянов А.Н. (л.д. 15, 18). Пыжьянов Я.А. относится к категории "ребенок - инвалид", что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Плешивцевой Е.А. отказано администрацией "адрес" в заключении договора социального найма, поскольку Пыжьянов Я.А., Пыжьянов С.А. нанимателями квартиры не являются.

Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что не подписанием Пыжьяновым Д.Н. договора социального найма, отказом администрации "адрес" заключить договор с законным представителем несовершеннолетних нарушены права истцов, и с учетом признания иска ответчиком пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия в целом соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Часть 2 статьи 69 ЖК РФ предусматривает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" в п. 29, в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Как следует из материалов дела, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу "адрес", возникло у несовершеннолетних истцов Пыжьянова С.А. и Пыжьянова Я.А. с момента вселения их в квартиру, предоставленную Качалковой Л.И. на семьи из четырех человек (сын Пыжьянов Д.Н., сын Пыжьянов А.Н., муж Пыжьянов Н.Е) на законном основании, вселены истцы в квартиру в качестве членов семьи нанимателя. Их право было производно от права Пыжьянова А.Н. и не утрачено в связи с его смертью.

При таких обстоятельствах, факт нежелания Пыжьянова Д.Н. ( дядя истцов) заключать договор найма на квартиру N, расположенную по адресу "адрес", и не проживание его в жилом помещении не является основанием для отказа в удовлетворении требований истцов, право пользования квартирой у которых не может быть привязано к праву Пыжьянова Д.Н., а является самостоятельным.

Разрешая спор, суд сделал правильный вывод о том, что Пыжьянов С.А. и Пыжьянов Я.А. с Пыжьяновым Д.Н. имеют равные права по пользованию вновь предоставленным жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Пыжьянов Д.Н. без каких либо объективных причин отказывается от заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, чем, в нарушение положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, ущемляет права истцов по пользованию и проживанию в жилом помещении на условиях, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 672 ГК РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 1 тс. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Материнство, детство, семья находятся под защитой государства ( ч.1 ст. 38 Конституции РФ ).

Согласно ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Учитывая факт уклонения Пыжьянова Д.Н. от заключения договора, при наличии у Пыжьянова Д.Н., как нанимателя, установленной законом обязанности заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение, судебная коллегия считает требования прокурора о заключении договора социального найма обосновано удовлетворены, поскольку они соответствуют обстоятельствами дела, не входят в противоречие с жилищным и гражданским законодательством, и не нарушают прав и законных интересов Пыжьянова Д.Н. Принимая во внимание, что нанимателем может быть право и дееспособное лицо, несовершеннолетние Пыжьянова С. и Пыжьянов Я. таковыми не являются, потому суд обосновано обязал администрацию заключить договор с законным представителем несовершеннолетних нанимателей Плешивцевой Е.А.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд оставил без рассмотрения требование прокурора об определении порядка пользования жилым помещением, судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ законный представитель истцов Пыжьянова С.А. и Пыжьянова Я.А. Плешивцева Е.А. заявила отказ от исковых требований об определении порядка пользования жилым помещением, судом Плешивцевой Е.А. были разъяснены последствия отказа от требований. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску прокурора "адрес" в интересах несовершеннолетних Пыжьянова С.А., Пыжьянова Я.А. к Пыжьянову Д.Н. в части требований об определении порядка пользования жилым помещением - квартирой N по "адрес" прекращено. Указанное определение сторонами не обжалуется.

Таким образом, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, обоснованно прекратил производство по делу в части требований об определении порядка пользования жилым помещением.

Доводы апеллянта о нарушении судом жилищных прав Пыжьянова Д.Н. не состоятельны, так как указанным судебным решением не был разрешен вопрос о признании утратившим (неприобретшим) последнем права пользования жилым помещением.

Суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам судом дана правильная юридическая оценка, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и согласуются с требованиями норм материального права регламентирующих спорные правоотношения. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на законность постановленного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии "адрес" Смагиной Н.П. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи