Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-8127/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Власкиной Е.С.

судей областного суда Печко А.В. Кузьменка А.В.

при секретаре Кораблиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске "16 августа 2016 года" гражданское дело по апелляционным жалобам ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, Р.А. на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от "09 марта 2016 года", которым с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Р.А. в счет компенсации морального вреда было взыскано 5.000 рублей.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения представителя ФСИН России, объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по НСО, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.А. обратился с иском к ФСИН России, МФ РФ о взыскании компенсации морального вреда 10.000.000 рублей, указав, что в период 2004, 2006-2010, 2013, 2015 г. содержался в ФКУ СИЗО N1 ЕУФСИН России по НСО.

Условия содержания были ненадлежащими, бесчеловечными и повлекли причинение ему морального вреда. В камерах, где он содержался, отсутствовала вентиляция, что не обеспечивало приток свежего воздуха и способствовало повышению риска заболеваний. В камере с ним постоянно содержались заключенные, которые курили, из-за чего он стал пассивным курильщиком, что плохо отразилось не его здоровье. Камеры постоянно были переполнены, он был лишен индивидуального спального места, он постоянно недосыпал, спали по очереди. В камере у него отсутствовало личное пространство. Нормы положенной площади в камерах из расчета 4 кв.м, на одного человека были явно занижены и составляли менее 2 кв.м, на одного. В камерах отсутствовал подвод горячей воды, горячая вода ежедневно не подавалась, что лишало возможности соблюдать гигиену, было невозможно помыть от жира посуду. В камерах отсутствовали полки для гигиенических принадлежностей, шкафчики для вещей, полки для продуктов. Он был обеспечен лишь одной простыней, которая была выдана 1 раз и на все время заключения под стражу, индивидуальными средствами гигиены не обеспечивался. В камерах было много грызунов, дезинфекция не проводилась. В камерах были бетонные полы, вместо деревянных, отсутствовало достаточное естественное освещение. Питание в СИЗО было очень плохим, с неприятным специфическим вкусом и запахом, не соответствовало нормам, поскольку продуктов давали намного меньше, чем положено. Пища была очень жирная. Медицинское обслуживание в СИЗО не соответствовало никаким нормам, помощь узких специалистов не оказывалась вообще, оказывалась только первичная медико-санитарная помощь. На январь 2014 года истец имел много различных заболеваний, и в результате бесчеловечных условий содержания он приобрел еще и другие заболевания. Кроме того, не было раздельного содержания больных туберкулезом, ВИЧ-инфицированными, гепатитами со здоровыми заключенными. Все это причинило ему нравственные страдания, нарушило его права, гарантированные ему Конституцией РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО в апелляционных жалобах просили решение отменить, принять новое об отказе в иске, т.к. вина ФСИН России при отсутствии правоотношений с Р.А. не может иметь место, и потому ФСИН России является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, сам факт нарушений, указанных истцом, не свидетельствует о причинении морального вреда, которое подлежит доказыванию истцом, однако надлежащих доказательств факта причинения морального вреда, а также незаконности действий должностных лиц УИС истцом не представлено. Истцом не представлено допустимых и бесспорных доказательств причинения ему физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень, который неизбежен при лишении человека свободы за совершенное им преступление. Истцом не указано, какие именно неимущественные права нарушены действиями (бездействием) ответчиков, не доказано наличие причинно-следственной связи между его возможными страданиями и действиями должностных лиц в рамках исполнения ими должностных обязанностей. Также апеллянтами отмечено, что судом не учтена личность самого истца, который фактически самостоятельно обрек себя на лишения и страдания, совершив преступления.

Установленное судом превышение лимита содержания с 17.10.2013г. по 17.12.2014г. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО в камерах, учитывая непродолжительный период содержания истца, является незначительным и не свидетельствует о содержании его в условиях, несовместимых с уважением человеческого достоинства. Утверждения истца о несоблюдении в отношении него нормы жилой площади не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Р.А. в апелляционной жалобе просил решение изменить, указать, что в периоды с 06.05.2004г. по 15.07.2004г., с 04.04.2006г. по 09.03.2010г., с 17.10.2013г. по 31.01.2015г., с 20.02.2015г. по 12.04.2015г. имели место нарушения ч.2 ст. 21, ст. 41 Конституции РФ, указать, что в СИЗ-1 за время содержания с 17.10.2013г. по 12.04.2015г. им были приобретены заболевания: гипертония, гиперинсулинемия, синдром функциональной диспенсии, которые состоят в причинной связи с нарушениями ст. 21, 41 Конституции, постановить взыскание с ФСИН России за счет казны РФ в качестве компенсации морального вреда 10.000.000 рублей.

В обоснование указал доводы, изложенные в иске, указывая, что судом не дана надлежащая оценка представленным истцом медицинским документам, вывод суда, о том, что с 18.12.2014г. по 12.04.2015г. истец содержался в СИЗО-й в качестве осужденного, не соответствует действительности, т.к. приговор суда вступил в законную силу только 16.03.2015г. Судом не учтено, что в период содержания в статусе осужденного с 27.06.2006г. по 09.03.2010г. к нему должны применятся правила содержания подозреваемых, а не как в исправительной колонии. Считает сумму компенсации морального вреда заниженной, не соответствующей принципам разумности и справедливости.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляемся независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет Казны РФ, от имени Казны выступает финансовый орган.

Согласно материалов дела Р.А. в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по НСО содержался с 06.05.2004 г. по 15.07.2004 г., с 14.04.2006 г. по 09.03.2010 г., с 17.10.2013 г. по 31.01.2015 г., с 20.02.2015 г. по 12.04.2015 г. и содержался в камерах N, 9, 11, 16, 21, 36, 42, 60, 113, 119, 140, 167, 316, 317, 319, 320, 352, 356, 363, 1112.

Р.А. в период с 06.05.2004 г. по 15.07.2004г., с 14.04.2006 г. по 27.06.2006 г., с 17.10.2013 г. по 17.12.2014 г. являлся подозреваемым и обвиняемым, а в остальные периоды осужденным.

Согласно ч.3 ст. 77.1 УИК РФ в случае перевода осужденных в следственный изолятор для участия в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. В соответствии со ст. 23 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

По материалам дела суд пришел к выводу, что доводы Р.А. о ненадлежащих условиях содержания в изоляторе в части площади на одного человека и о нарушении в связи с этим его прав - нашли свое подтверждение, т.к. СИЗО-1 не были обеспечены надлежащие условия содержания истца под стражей.

Из справок, представленных ответчиками, следует, что Р.А. был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, простынями в количестве 2-х штук, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами. Прием и размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных по камерам производится в соответствии с требованиями главы 2 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". После проведения санитарной обработки подозреваемые, обвиняемые и осужденные размещаются в камеры. По возможности лица, употребляющие табачные изделия, размещаются раздельно от некурящих лиц. Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области оборудованы согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы" от 14.10.2005 N 189.

Что в камерах имеется водопровод с подачей холодной и горячей воды, который находился и находится в технически исправном состоянии, водоснабжение осуществляется от городских сетей. В соответствии с санитарно-бытовыми нормами температурный режим в камере поддерживается в пределах 18-22 °С. Окна камеры, оборудованы остекленной деревянной рамой с форточкой, с помощью которой производится естественное проветривание камеры. Так же проветривание камеры производится при выводе заключенных на прогулку, где за время их отсутствия двери камеры остаются открытыми. В зимний период окна камер выполнены остеклением в две нити. В камерах установлен стол со скамейками по числу лиц содержащихся в камере. Камеры оборудованы шкафом для продуктов, умывальником, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бочком для питьевой воды и подставкой под него, вешалкой для верхней одежды, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Санитарный узел расположен в кабине, выполненной из пластиковых панелей от пола до потолка. Кабина с дверью, что обеспечивает изолированность, приватность при использовании санитарного узла. Сантехника находится в исправном состоянии. Камеры оборудованы приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой для подключения электробытовых приборов. Стены, потолок камеры побелены белой известью. Половое покрытие вышеуказанных камер выполнено из деревянной половой рейки, окрашено в коричневый цвет и находится в пригодном для использования состоянии. Гигиенические пакеты (зубная щетка, мыло, туалетная бумага, зубная паста, одноразовые станки) согласно приказа МЮ РФ от 14.10.2005 N 189 выдаются ежемесячно. На корпусном отделении имеется радиоточка, которая ведет вещание на все камеры корпусного отделения одновременно. В камере имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт, которая применяется для дневного освещения. Светильник с электрической лампой мощностью 60 Вт, применяется для ночного освещения, с целью обеспечения постоянного надзора за содержащимися в камере лицами.

Для общего пользования в камеру, в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, туалетная бумага, издания периодической печати из библиотеки СИЗО, предметы для уборки камер, швейные иглы, ножницы, утюг.

В связи с чем, доводы Р.А., что в камерах отсутствует вентиляция, нет деревянного пола, подвода горячей воды, отсутствуют полочки и шкафчики для вещей, продуктов, не выдавались средства гигиены, суд посчитал не доказанными.

Также суд посчитал не обоснованным и довод Р.А., что в камерах ФКУ СИЗО-1 имеются грызуны, дезинфекция не проводится. Поскольку в материалы дела представлен государственный контракт N от 07.07.2015 года на проведение работ и услуг по дератизации и дезинсекции помещений ФКУ СИЗО N, государственный контракт N от 08.07.2014 года на проведение работ и услуг по дератизации и дезинсекции помещений, договоры возмездного оказания услуг по дератизации от 21.08.2013 г. и от 01.02.2013г.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден совместным Приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17.10.2005 N 640/190.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста России от 17.10.2005 N "Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" основная цель деятельности медицинской части исправительного учреждения - гарантированное обеспечение оказание первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждении. В зависимости от местных условий, вида учреждения, экономической целесообразности и иных обстоятельств медицинская часть может обеспечивать оказание некоторых видов специализированной медицинской помощи".

Суд установил, что Р.А. неоднократно обращался за медицинской помощью к медицинским работникам филиала "Медицинская часть N ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России: 11.05.2015г. прием терапевта с диагнозом: дорсопатия грудного поясничного отдела позвоночника; 30.07.2015 г. с диагнозом: дорсопатия поясничного отдела позвоночника; 01.10.2015г. с диагнозом: гайморит, дорсопатия поясничного отдела позвоночника: 22.10.2015г. с диагнозом: гайморит, дорсопатия поясничного отдела позвоночника; 01.12.2015г. с диагнозом: МКБ обеих почек, дорсопатия поясничного отдела позвоночника; 27.12.2015г. прием терапевта с диагнозом: дорсопатия поясничного отдела позвоночника, ВИЧ - инфекция 3 ст. МКБ. вторичный пиелонефрит. На 20.03.2016 года запланирован на этапирование в филиал "Туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России для консультации хирурга и невролога, ФЛГ от 08.07.2015г. N без патологии.

И ответчиками, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены суду доказательства надлежащего оказания Р.А. медицинской помощи, в том числе в иные периоды.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в качестве представителя ответчика в суд от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или ином} правовому акту вступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

В связи с чем, суд посчитал, что по правилам ст. 1069 ГК РФ при установлении незаконности действий сотрудников СИЗО-1, в качестве надлежащего ответчика по иску выступает именно ФСИН России как главный распорядитель средств федерального бюджета по отношению к своим территориальным органам.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходил из требований разумности и справедливости, принял во внимание характер и степень физических и нравственных страданий Р.А. (которые безусловно, претерпевал в связи с наличием установленных судом нарушений требований его содержания в условиях следственного изолятора, длительность нахождения в таких условиях) и частично удовлетворил иск, взыскав с Российской Федерации в лице ФФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Р.А.компенсацию морального вреда в размере 5.000 рублей, а в остальной части иска отказал.

Судебная коллегия согласная с данными выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям норм материального, процессуального права и считает, что доводы апелляционной жалобы (которые фактически повторяют доводы искового заявления) не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения, поскольку все они уже были предметом исследования и оснований для иной их оценки не имеется, либо они основаны на неправильном толковании норм материального права и не нашли своего подтверждения в судебном заседании и в материалах дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда, г. Новосибирска от "09 марта 2016 года" в пределах доводов апелляционных жалоб - оставить без изменения, а апелляционные жалобы ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, Р.А. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: