Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-8333/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Мулярчика А.И.,

судей Коваленко В.В., Савельевой М.А.,

при секретаре Фроловой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 18 августа 2016 года гражданское дело по иску Н.А. к Управлению Судебного департамента в Новосибирской области о взыскании денежных средств, по апелляционной жалобе Н.А. на решение Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 17 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., судебная коллегия

установила:

"28" октября 2015 года Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в Новосибирской области, в котором указала, что с 23 октября 1985 года она работала в Искитимском районном суде Новосибирской области сначала секретарем судебного заседания, затем консультантом суда, а с 30 августа 1993 года - судьей. 18 декабря 2001 года, в соответствии с Указом Президента РФ от 05.12.2001 г. была назначена судьей Октябрьского районного суда г. Новосибирска. 30 ноября 2004 года истица была отчислена из штата в связи с прекращением полномочий судьи по пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и уходом в отставку.

На момент ухода в отставку в судебный стаж были включены периоды работы консультантом суда в Искитимском районном суде с 12.06.1990 г. по 11.12.1990 г. и с 02.01.1992 г. по 29.08.1993 г., т.е. 2 полных года и 11 полных лет работы судьей, а всего судейский стаж составил 13 лет.

Согласно приказа Управления Судебного департамента от 02.12.2004 г. истице было выплачено выходное пособие за 13 полных лет работы судьей. Ежемесячное пожизненное содержание назначено не было.

10 декабря 2009 года решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания истице, как судье пребывающей в отставке, при условии достижения возраста 50 лет (06 марта 2010 г.) было назначено ежемесячное пожизненное содержание, но исходя из стажа работы в должности судьи 11 лет, в размере 28015 руб. 76 коп. с 06 марта 2010 года.

11 сентября 2015 года истица написала заявление, в котором просила пересчитать судебный стаж, подлежащий включению для назначения пожизненного содержания, включив 2 года работы консультантом суда и произвести перерасчет недополученного ежемесячного денежного содержания за прошедший период, т.е. с 06.03.2010 г. 25 сентября 2015 года заявление было рассмотрено и вынесено решение, которым истице было установлено ежемесячное пожизненное содержание, как пребывающей в отставке судье в размере 50 965 руб. 72 коп. с 11.09.2015 г., однако, второе требование о расчете и выплате суммы задолженности недополученного ежемесячного пожизненного содержания, начиная с 06 марта 2010 года решением комиссии был удовлетворено частично, а именно - с 11 сентября 2015 года.

На основании изложенного истица просила взыскать с ответчика недополученную сумму ежемесячного пожизненного содержания в размере 416 062 руб. 03 коп.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 17 мая 2016 года исковые требования Н.А. удовлетворены частично. С Управления Судебного департамента в Новосибирской области в пользу Н.А. взыскано 247667 руб. 25 коп.

С данным решением не согласилась истица, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В жалобе указала на необоснованность применения судом к заявленным исковым требованиям последствий пропуска срока исковой давности, поскольку спорные правоотношения регулируются специальным законом, под действие ГК РФ и ТК РФ не подпадают, а значит, к ним не применятся положения, регулирующие сроки исковой давности. Кроме того, судом не изложены мотивы, по которым он пришел к выводу о том, что истица должна была узнать о нарушении ее прав в 2010 году. Также в решении отсутствует правовое обоснование о взыскании в пользу истицы 247667 руб. 25 коп., не указан примененный закон, не проверен расчет недополученного ежемесячного пожизненного содержания, ему не дана надлежащая правовая оценка. Также в решении отсутствует ссылка на удовлетворение заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Управлением Судебного департамента в Новосибирской области поданы письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых управление в связи с пропуском срока исковой давности просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена на должность судьи Искитимского районного народного суда Новосибирской области Приказом от 03.09.1993 г. N/л Управления Юстиции Администрации Новосибирской области на пятилетний срок полномочий с ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ N от 11.11.1998 г. Н.А. назначена на должность судьи Искитимского районного суда Новосибирской области без ограничения срока полномочий.

Указом Президента РФ N от 05.12.2001 г. Н.А. назначена на должность судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска без ограничения срока полномочий.

Решение Квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 22.10.2004 г. полномочия судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска П.Л. прекращены по основаниям пп., 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" с 30 ноября 2004 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям в спорный период был определен в Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ 29.07.2003 г., Высшим Арбитражным Судом РФ 09.07.2003 г., Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03.07.2003 г.

В соответствии с пунктом 2.1 указанной Инструкции, основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания является заявление лица, имеющего на это право. Время его подачи каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание назначается с даты подачи заявления, но не ранее даты наступления права.

Указанное заявление, в соответствии с положениями Инструкции, подается по желанию судьи в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации по месту жительства или суд по месту последней работы в должности судьи (п. 2.3), и рассматривается постоянно действующей комиссией, созданной при управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или суде (п. 2.5).

"21" сентября 2009 года Н.А. обратилась Управление Судебного департамента в Новосибирской области с заявлением о назначении ей ежемесячного пожизненного содержания как бывшему судье, находящемуся в отставке.

Решением комиссии от 10 декабря 2009 года N 8 Н.А. было назначено ежемесячное пожизненное содержание с момента достижения Н.А. 50 лет, т.е. с 06.03.2010 г. она получала ежемесячное пожизненное содержание исходя из стажа работы в должности судьи 11 лет (приказ N л/с от 30.03.2010 г.).

"11" сентября 2015 года Н.А. повторно обратилась в Управление Судебного департамента в Новосибирской области с заявлением о пересмотре стажа, подлежащего включению для назначения ежемесячного пожизненного содержания.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ", п. 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование), в качестве стажера (кандидата) судьи или исполнявшего обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

"25" сентября 2015 года комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Новосибирской области стаж истицы был пересчитан и в него были дополнительно включены периоды работы в должности консультанта суда с 12.06.1990 по 12.12.1990 г. (0 л. 6 м. 0 д.), с 02.01.1992 г. по 29.08.1993 г. (1 г. 7 м. 27 д.), что в совокупности с ранее включенным стажем судьи (11 л. 3 м.) составило стаж работы в качестве (должности) судьи полных 13 лет.

Приказом Управления Судебного департамента в Новосибирской области N л/с от 28.09.2015 г. произведен перерасчет ежемесячного пожизненного содержания с 11.09.2015 г.

Вынося решение в части удовлетворения заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцу в 2009 году ответчиком необоснованно был учтен стаж работы в должности судьи 11 лет, вместо положенных 13 лет, что повлекло неправильное назначение ежемесячного пожизненного содержания, а следовательно, истицей было недополучено ежемесячное пожизненное содержание за период с 06.03.2010 г. по 10.09.2015 г.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, оснований для проверки решения в полном объеме не имеется, а следовательно, в силу требований ст. 327.1 ГПК РФ, законность и обоснованность решения суда в данной части судом апелляционной инстанции не проверяется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании недополученного ежемесячного пожизненного содержания за период с 06.03.2010 г. по 28.10.2012 г., суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 196 ГК РФ и по заявлению ответчика применил общий трехлетний срок исковой давности, взыскав задолженность только за три года, предшествовавшие дате обращения с иском в суд (28.10.2015 г.).

Между тем, вывод суда о применении к спорным правоотношениям положений статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации нельзя признать законным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Отношения, регулируемые гражданским законодательством, определены статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закона РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", в части ежемесячного пожизненного содержания пребывающего в отставке судьи, исходя из положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 2 и статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может быть отнесен к актам гражданского законодательства, предметом его правового регулирования является материальное обеспечение и гарантии социальной защиты судей, в том числе пребывающих в отставке.

Как указывалось выше, Н.А. с 06.03.2010 г. имела право на назначение и получение ежемесячного пожизненного содержания в размере, исчисленном исходя из 13 летнего стажа, однако такое содержание выплачивалось ей в меньшем размере по вине ответчика, допустившего ошибку в подсчете стажа работы в качестве (должности) судьи, в связи с чем, ежемесячное пожизненное содержание, являющееся альтернативной пенсионного обеспечения, должно выплачиваться Н.А. за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Определяя размер задолженности, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, судебная коллегия соглашается с расчетом истца (л.д. 6), поскольку он математически верен, размер ЕПС при стаже в 11 лет и соответственно 13 лет рассчитан правильно, пропорционально отработанному стажу и соответствует расчету, представленному ответчиком (л.д. 76-77). Таким образом, общий размер задолженности по выплате ежемесячного пожизненного содержания за период с 06.03.2010 г. по 10.09.2015 г. составляет 416062 руб. 03 коп.

При таких обстоятельствах, решение Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 17 мая 2016 года в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований признать законным и обоснованным нельзя, оно подлежит изменению путем увеличения подлежащей взысканию с Управления Судебного департамента в Новосибирской области в пользу Н.А. суммы с 247667 руб. 25 коп. до 416062 руб. 03 коп.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 17 мая 2016 года изменить, взыскав с Управления Судебного департамента в Новосибирской области в пользу Н.А. 416062 руб. 03 коп. и удовлетворив исковые требования в полном объеме. Апелляционную жалобу И.А. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи