Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33а-7152/2016

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галиной В.А.,

судей Кошелевой А.П., Петруниной И.Н.,

при секретаре Голиковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционной жалобе Зенина А. А. на решение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 11 февраля 2016 года, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 5 по Новосибирской области к Зенину А. А. о взыскании задолженности и пени по земельному налогу удовлетворено в полном объеме;

с Зенина А. А. в пользу Межрайонной ИФНС России N по "адрес" взысканы задолженность по земельному налогу за 2013 год в сумме "данные изъяты" руб., пени по земельному налогу за 2010-2013 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты"., а всего взыскано "данные изъяты".; в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галиной В.А., объяснения представителя административного истца - Межрайонной ИФНС России N 5 по Новосибирской области, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 5 по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к Зенину А.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2013 год в сумме "данные изъяты" руб., пени по земельному налогу, подлежащему уплате за 2010-2013 годы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты".

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям, полученным из регистрирующего органа, налогоплательщику - физическому лицу Зенину А. А. в 2013 году на праве собственности принадлежали земельные участки, расположенные по адресу: "адрес", кадастровый N, кадастровая стоимость "данные изъяты"., "адрес", кадастровый N, кадастровая стоимость "данные изъяты"., "адрес", кадастровый N, кадастровая стоимость "данные изъяты"., "адрес", кадастровый N, кадастровая стоимость "данные изъяты"., "адрес", кадастровый N, кадастровая стоимость "данные изъяты".

МИФНС России N 5 по Новосибирской области от Управления Россельхознадзора по Новосибирской области получены постановления мирового судьи Чулымского судебного района Новосибирской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

N, N, N, N о признании Зенина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проведения Управлением Россельхознадзора внепланового мероприятия по государственному контролю по проверке исполнения законного предписания Зениным А.А. ДД.ММ.ГГГГ не выполнено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, требований охраны и использование земель в части организации по проведению агротехнических и фитосанитарных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями на четырех земельных участках с кадастровыми номерами: N, N, N, N.

Таким образом, факт невыполнения Зениным А.А. установленных требований свидетельствует о неиспользовании вышеуказанных земельных участков, расположенных на территории "адрес", для сельскохозяйственного производства.

Поскольку Зенин А.А. не использует земельный участок в сельскохозяйственных целях, невозможно применение ставки земельного налога 0,15% от кадастровой стоимости участков, установленных для земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

В связи с чем МИФНС России N по "адрес" в отношении Зенина А.А. был исчислен земельный налог за 2013 год в сумме "данные изъяты" руб., в адрес налогоплательщика направлены налоговое уведомление и требования об уплате земельного налога за 2013 год и пени. Указанные требования до настоящего времени не исполнены.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что упомянутые земельные участки были изъяты по решению Дзержинского районного суда "адрес" по гражданскому делу 2-1481/2013 и по решению Чулымского районного суда "адрес" по гражданскому делу 2-238/2013. Кроме того, при расчете суммы налога применен неправильный коэффициент.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются, в частности, физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, на праве постоянного пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно частей 1-3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Зенину А.А. в 2013 году на праве собственности принадлежали земельные участки, расположенные по адресу: "адрес", кадастровый N, кадастровая стоимость "данные изъяты" коп., "адрес" кадастровый N, кадастровая стоимость "данные изъяты" коп., "адрес" кадастровый N, кадастровая стоимость "данные изъяты" коп., "адрес" кадастровый N, кадастровая стоимость "данные изъяты" коп., "адрес" кадастровый N, кадастровая стоимость "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России N 5 по Новосибирской области в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с расчетом по земельному налогу, на основании которого Зенин А.А. был обязан уплатить налог за налоговый период 2013 года в размере "данные изъяты" руб. до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок налог ответчиком не уплачен, в связи с чем образовалась задолженность по пене в сумме "данные изъяты" коп.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России N 5 по Новосибирской области заказным письмом в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты"., в том числе по земельному налогу по сроку уплат ДД.ММ.ГГГГ за 2013 года в сумме "данные изъяты"., по пени, начисленной на недоимку по земельному налогу за 2013 год, в сумме "данные изъяты". Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России N 5 по Новосибирской области в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по пеням за просрочку уплаты земельного налога в сумме "данные изъяты". Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приказом мирового судьи "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МИФНС России N 5 по Новосибирской области с Зенина А.А. взысканы задолженность по земельному налогу за 2013 год в размере "данные изъяты" руб., пени в размере "данные изъяты".

Определением мирового судьи третьего судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими от Зенина А.А. возражениями судебный приказ отменен.

В настоящее время требования об уплате налога и пени налогоплательщиком не исполнены.

Установив факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате налога в установленные законом сроки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Довод Зенина А.А. о том, что при начислении земельного налога налоговым органом не была применена пониженная ставка в размере 0,15 процента, применяемая при исчислении налога на земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, судебная коллегия находит несостоятельным в виду следующего.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

Решением Совета депутатов Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области 21 сессии 4-го созыва от 26 ноября 2012 года N 109 "Об определении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты земельного налога с 2013 года" для земель сельскохозяйственного назначения или земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, установлена ставка в размере 0,15 процента, для прочих земельных участков 1,5 процента.

Согласно положениям статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной деятельности, связанной с таким производством, установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и включает, в том числе, случаи, когда на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов.

Факт неиспользования земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N в сельскохозяйственных целях подтверждается постановлениями мирового судьи Чулымского судебного района Новосибирской области по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N, N, N, N, от ДД.ММ.ГГГГ N, N, N, N, от ДД.ММ.ГГГГ N, N, N, N, согласно которым Зениным А. А. не выполнено предписание об устранении нарушении земельного законодательства, требований охраны и использование земель в части организации по проведению агротехнических и фитосанитарных мероприятии по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями на принадлежащих ему земельных участках.

В связи с вышеизложенным основания для применения налоговой ставки 0,15 процентов, установленной решением Совета депутатов Беркутовского сельсовета "адрес" 21сессии 4-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ N "Об определении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты земельного налога с 2013 года" применительно к земельным участкам, приобретенным для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, в отношении четырех из пяти земельных участков не имеется. Установленные постановлениями по делам об административных правонарушениях обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Довод апеллянта о том, что указанные земельные участки были изъяты по решению Дзержинского районного суда "адрес" по гражданскому делу 2-1481/2013 и по решению Чулымского районного суда "адрес" по гражданскому делу 2-238/2013 также является несостоятельным, поскольку в материалы дела не представлены надлежаще заверенные копии указанных судебных актов, а также выписки из ЕГРП о регистрации перехода права собственности на земельные участки в пределах налогового периода 2013 года.

Принимая во внимание то обстоятельство, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, всесторонне исследованы имеющиеся в деле доказательства, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 11 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зенина А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи