Решение Новосибирского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 7-653/2016

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Сергеева Алексея Александровича на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 20 мая 2016 г., которым постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 19.02.2016 в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о привлечении Департамента к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено.

установила:

постановлением государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 19.02.2016 Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что 04.02.2016 в 11 часов 45 минут в районе дома N 12 на ул. Вокзальная магистраль в г. Новосибирске выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, выразившееся в том, что на нерегулируемом пешеходном переходе через ул. Железнодорожная отсутствуют дорожная разметка 1.14.1 "Пешеходный переход", дублирующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 над проезжей частью, частично отсутствует ограничивающее пешеходное движение ограждение перильного типа, чем нарушены требования п.п. 4.5.2.4, 4.5.2.6 ГОСТ Р52766-2007, п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-2004 и п.13 Основных положений.

Действия Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска квалифицированы должностным лицом по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, Департамент подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска обратился в суд с жалобой, в которой указал на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судьей районного суда постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось должностное лицо, вынесшее постановление.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена просьба об отмене решения судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 20 мая 2016 г.

В обоснование жалобы заявитель указал на несогласие с постановленным решением, полагая его незаконным и необоснованным. По мнению должностного лица, выводы судьи о недоказанности вины Департамента в совершении административного правонарушения необоснованно, т.к. обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог возложена на Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска. Поскольку МКУ "Горсвет" выполняет работы по нанесению дорожной разметки, а не по ее содержанию, то ответственность по содержанию дорог, в том числе дорожной разметки, возложена на Департамент.

Кроме того, судом не принято во внимание постановление г. Новосибирска от 23.12.2011 N12624 "Об утверждении перечня муниципальных работ, выполняемых муниципальными учреждениями г. Новосибирска, относящихся к сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса г. Новосибирска, в качестве основных видов деятельности", согласно которому ул. Вокзальная магистраль в оперативное управление МКУ "ДЭУ N1" не передана.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, препятствий для ее рассмотрения не усматривается.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска к административной ответственности, выявлены 04.02.2016. Таким образом, срок привлечения Департамента к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 04.04.2016.

При таких обстоятельствах, за пределами срока давности привлечения департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска к административной ответственности, разрешение вопросов его виновности в совершении административного правонарушения является недопустимым, в связи с чем, жалоба государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 20 мая 2016 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Сергеева Алексея Александровича - без удовлетворения.

Судья "подпись" Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела N 7-653-2016

Судья-