Решение Новосибирского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 7а-315/2016

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Никитенко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Щукина А.Ю. на постановление судьи Обского городского суда Новосибирской области от 29 апреля 2016 года,

установил:

22 декабря 2015 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Кошелевым Е.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "Феникс".

18 февраля 2016 года уполномоченным по ОВД отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Толмачево Щукиным А.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Феникс".

31 марта 2016 года материалы направлены в Обской городской суд Новосибирской области для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Обского городского суда Новосибирской области от 29 апреля 2016 года административное производство по протоколу N в отношении ООО "Феникс" по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ прекращено на основании части 2 статьи 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Щукин А.Ю. просит постановление судьи городского суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на наличие в действиях ООО "Феникс" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку Общество не задекларировало по установленной форме товар, обнаруженный при таможенном досмотре после подачи декларации на товары. Ссылается на то, что в постановлении судьи городского суда не решен вопрос об изъятом товаре.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Щукина А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Феникс" судья районного суда исходил из того, что в действиях ООО "Феникс" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку имело место не недекларирование товаров, а искажение информации об их качественных характеристиках, а также пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Полагаю, что выводы судьи городского суда обоснованы, а доводы жалобы должностного лица несостоятельны в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела 13 декабря 2015 года на склад временного хранения ООО "Международный аэропорт Новосибирск" (свидетельство о включении в реестр N от ДД.ММ.ГГГГ) по авианакладной от ДД.ММ.ГГГГ N, помещен груз в количестве 64 мест весом брутто "данные изъяты" кг, прибывший в адрес грузополучателя ООО "Феникс". Грузоотправителем данного товара является "данные изъяты"., "адрес". Согласно авианакладной от ДД.ММ.ГГГГ N наименование товара - автомобильные запасные части.

15 декабря 2015 года в Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) представителем ООО "Феникс" на часть данной партии (2 места, весом брутто 108,204 кг) на основании инвойса от ДД.ММ.ГГГГ N/N292/16 подана декларация на товары N, согласно которой заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления.

В процессе таможенного оформления 15.12.2015 в рамках таможенного контроля на основании профилей риска N, N принято решение о проведении 100% таможенного досмотра товаров с целью идентификации товаров, заявленных в декларации на товары. При проведении таможенного досмотра, выявлен товар: изделия из металла серебристого цвета, цилиндрической формы, с наружной резьбой, в количестве 8 шт. Изделия упакованы в отдельный прозрачный полиэтиленовый пакет, на котором имеются приклеенные наклейки с указанием артикульного номера "90341-10011", товарного знака "TOYOTA", страны происхождения "MADE IN JAPAN", изготовителя "TOYOTA MOTOR CORPORATION" и надписей "TOYOTA GENUINE PARTS", "PLUG". При и этом в декларации на товар заявлен товар N: изделия из пластмассы (полипропилен) изготовлен методом отливки, для зарубежных легковых а/м, гражданского назначения, ОКП: 459100: крышка пластик - 8 шт. изготовитель: "TOYOTA MOTOR CORP.", товарный знак: "TOYOTA",артикул: "90341-10011".

В силу статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары в числе других сведений указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет назначение административного наказания.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Поскольку указанный товар был задекларирован ООО "Феникс" по установленной электронной форме, количество товара в декларации на товары указано верно полагаю обоснованным вывод судьи о об отсутствии в действиях ООО "Феникс" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Также судьей городского суда при рассмотрении дела установлено, что декларирование изделий из пластмассы влечет уплату более высоких таможенных пошлин, чем такие же изделия из металла, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Феникс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что подтверждается представленным в материалах дела доказательствами (л.д.172-173).

В целом доводы жалобы основаны на несогласии заявителя с оценкой судьи районного суда собранных по делу доказательств, произведенных при рассмотрении дела, однако, из представленных материалов дела следует, что к выводу об отсутствии в действиях ООО "Феникс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, судья городского суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ. При этом вопрос об изъятом товаре может быть разрешен в соответствии со статьей 31.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи городского суда, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется, а доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, ошибочному толкованию действующего законодательства и не свидетельствуют о неправильности принятого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Обского городского суда Новосибирской области 29 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Щукина А.Ю. - без удовлетворения.

Судья