Решение Новосибирского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 7а-353/2016

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., при секретаре В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. - Ким Т.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24 декабря 2015 года, которым АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Рыбина М.А., судья

установил:

постановлением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24 декабря 2015 года АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. обратился с жалобой в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Новосибирский областной суд, в которой содержится просьба об отмене постановления суда.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. не было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление вынесено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Заявитель также указал, что событие правонарушения отсутствует, поскольку в проверяемый период общество не осуществляло погрузо-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте с нарушением требований лицензий.

Одновременно с жалобой в Новосибирский областной суд поступило ходатайство представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о восстановлении пропущенного срока обжалования предусмотренного ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24 декабря 2015 г. получена в суде представителем АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. 08 июня 2016 (л.д. 111).

В качестве причины пропуска срока обжалования указано, что АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. стало известно о вынесенном постановлении судьи только 23.05.2016 в связи с возбуждением исполнительного производства. Копия постановления в адрес АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. не поступала. Судом по почте копия постановления была направлена в адрес АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. 07.07.2016 и возвращена в суд 19.07.2016.

Учитывая, что в жалобе указано на получение копии постановления 08 июня 2016, последний день подачи жалобы на указанное постановление приходится на 20.06.2016.

Между тем, жалоба поступила в Октябрьский районный суд г. Новосибирска 06 июня 2016, т.е. в пределах установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока.

При таких обстоятельствах, срок обжалования решения не является пропущенным, и восстановления срока не требуется.

Препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки в период с 21.10.2015 по 28.10.2015 в АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. по адресу: железнодорожный путь необщего пользования АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И., примыкающий к станции Новосибирск-Южный Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" по ул. Днепрогэсовская, 2 в г. Новосибирске, где общество осуществляет погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте с грубым нарушением условий специального разрешения (лицензии), а именно:

- водители МАВ ЗДН ЛАА СНА не имеют первоначального профессионального образования, в нарушении требований п.2 ч.2 ст.8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п.152 "Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, составлен 28.10.2015 (л.д. 3-6). Копия указанного протокола об административном правонарушении получена представителем общества в день его вынесения, т.е. 28.10.2015.

Определением главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Ространснадзора от 29.10.2015 материалы дела об административном правонарушении переданы в Октябрьский районный суд г. Новосибирска для рассмотрения по существу.

При рассмотрении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при проверке соблюдения порядка привлечения АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. к административной ответственности, установлено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Довод жалобы о том, что общество не было уведомлено о дате и времени рассмотрения дела в районном суде, заслуживает внимания.

Материал об административном правонарушении в отношении АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И., привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, был направлен на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Новосибирска и принят к производству, о чем свидетельствует определение о подготовке к рассмотрению дела от 20.11.2015 (л.д. 92). Судебное заседание назначено на 24.12.2015.

Из материалов дела также усматривается, что судебное извещение о рассмотрении дела на 24.12.2015 в адрес АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. направлено не было. Т.о. прихожу к выводу, что 24.12.2015 дело об административном правонарушении в районном суде рассмотрено в отсутствие законного представителя АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И., не извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, неправомерно. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

В связи с установленными обстоятельствами постановление суда подлежит отмене.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. к административной ответственности, имели место в период с 21.10.2015 по 28.10.2015. Таким образом, срок привлечения АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 28.01.2016.

При таких обстоятельствах, за пределами срока давности привлечения АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. к административной ответственности разрешение вопросов его виновности в совершении административного правонарушения является недопустимым, в связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении полежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.7, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24 декабря 2015 г. о привлечении АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Жалобу представителя АО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. - Ким Т.В. - удовлетворить.

Судья "подпись" Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела N 7а-353-2016

Судья-