Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33а-11402/2016

судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Поповой Н.Н., Пашковского Д.И.,

при секретаре судебного заседания Золототрубовой М.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.,

дело по исковому заявлению Сухарева А.Н. к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Сухарева А.Н. ,

на решение суда Емельяновского района Красноярского края от 16 мая 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Сухарева А.Н. к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сухарев А.Н. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 31 октября 2014 года за нахождение в неустановленное время на спальном месте он был подвергнут административной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток. Считает указанное постановление незаконным, и не соответствующим ПВР и УИК РФ.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Сухарев А.Н. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая на то, что представленные администрацией колонии доказательства нарушения им распорядка дня не соответствуют требованиям относимости и допустимости и не доказывают факт нарушения им распорядка дня. Предоставленные суду материалы о привлечении его к дисциплинарной ответственности соответствующим образом не заверены.

Сухарев А.Н. отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается его распиской от 14.07.2016 года (л.д. 73). Учитывая характер спора и значение личных объяснений Сухарева А.Н. для рассмотрения жалобы, а также возможность участия в деле его представителя, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, а также в отсутствие надлежаще уведомленного представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Сухарев А.Н. осужден к лишению свободы (отбывает наказание в ФКУ ИК-7), поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года N205.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Абзацами 3, 9 пункта 14 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В силу п. 20 Правил распорядок дня включает, в том числе и время подъема отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно п. 15 Правил осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Согласно распорядку дня для осужденных, содержащихся в ИК-7, утвержденного Приказом N 49 от 20.03.2014 года время подъема осужденных 1 смены 6.00ч. (л.д. 24).

Пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Как следует из материалов дела, Сухарев А.Н. 27.10.2014 года в период времени с 06.49 часов (время отведенное для выполнения физической зарядки, утреннего туалета, заправки спальных мест, утреннего осмотра, завтрака) находился на воем спальном месте, чем допустил нарушение указанных выше положений УИК РФ и Правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами о наложении дисциплинарного взыскания, а именно: рапортом начальника отряда ИК-7 ФИО3, актом о нарушении начальником внутренней слцужбы ФИО4, инспектором ОБ ФИО5, и лейтенатном внутренеей службы ФИО2, рапортом ИДЖЗ ФИО2, пояснениями осужденных ФИО6, ФИО1, а также фотографией с видеорегистратора.

Перечисленные доказательства вопреки доводам апелляционной жалобы соответствуют требованиям ст.ст. 59,60,61 КАС РФ.

Материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного Сухарева А.Н. предоставлены суду уполномоченным на то представителем ИК -7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, копии которых заверены судом и приобщены к материалам дела и оснований не доверять предоставленным документам у суда первой и апелляционной инстанции не имеется.

В связи с установлением факта допущения Сухаревым А.Н. нарушения установленного распорядка дня, постановлением начальника ИК-7 от 30.10.2014года г. Сухарев А.Н. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Данное взыскание предусмотрено статьей 115 УИК РФ и может быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил, в связи с чем его применение к Сухарев А.Н. является правомерным. При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность заявителя и его предыдущее поведение. Наложенное на Сухарев А.Н. взыскания соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения.

Согласно представленной в материалы дела медицинской справки осужденный Сухарев А.Н. в медсанчасть учреждения в период с 26.10.2014 года по 27.10.2014 года не обращался, постельного режима не имеет, распорядок дня соблюдать может больничного листа не имеет.

Процедура наложения взыскания, предусмотренная статьей 117 УИК РФ, нарушена не была, по факту установленного нарушения проведена проверка в ходе которой осужденному Сухареву А.Н. давалась возможность дать пояснения по поводу допущенного нарушения, от дачи которых он отказался, о чем был составлен соответствующий акт, и лишь по результатам проверки наложено взыскание.

При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности применения к Сухареву А.Н. 30.10.2014 года за совершенный им проступок, дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток является правильным. Наказание назначено в пределах, установленных статьей 115 УИК РФ.

На основании изложенного, суд законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований Сухарева А.Н.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела. Судом проверены и надлежащим образом оценены доводы заявителя, на которые он ссылался в обоснование своих требований. Выводы суда подробно изложены в решении, мотивированы и сомнений не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы каких-либо оснований для отмены решения, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ, не содержат, опровергаются установленными по делу фактическими обстоятельствами и направлены на их иную оценку, поэтому не могут быть приняты.

При рассмотрении дела нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом допущено не было, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Емельяновского района Красноярского края от 16 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Полынцев С.Н.

Судьи Попова Н.Н.

Пашковский Д.И.