Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33а-11664/2016

судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Пашковского Д.И., Корниенко А.Н.

при секретаре судебного заседания Круликовской А.С.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.,

дело по административному иску Фадеева ФИО9 к отделу Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе Фадеева ФИО10,

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20 июня 2016 года, которым постановлено:

"Фадееву ФИО11 отказать в удовлетворении административных исковых требований к отделу Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о возложении обязанностей".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фадеев А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о возложении обязанностей.

Требования мотивировал тем, что "дата" им подано заявление в отдел военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного района о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его принципам. "дата" Фадееву А.М. в устной форме отказано в рассмотрении заявления, в связи с пропуском срока подачи заявления. Административный истец полагает, что данными действиями нарушены его права на альтернативную гражданскую службу. Административный истец просит суд обязать призывную комиссию вынести заключение о замене для Фадеева А.М. военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Судом постановлено вышеприведённое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Фадеев А.М. просит отменить решение суда, исковые требования удовлетворить : признать незаконным бездействие призывной комиссии выразившееся в отказе в рассмотрении его заявления, признать уважительной причину пропуска срока заявления, восстановить пропущенный срок для рассмотрения по существу призывной комиссий его заявления о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать ответчика рассмотреть заявление по существу. Указывает на то, что убеждение, противоречащие несению военной службы, может сформироваться в любой момент времени в связи с чем вывод суда о пропуске срока на подачу заявления является незаконным противоречащим Конституционным принципам, а также ст. 18 Всеобщей декларации прав человека.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся : административного истца Фадеева А.М., представителя призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Красноярского края" Третьякову М.В. возражавшую против доводов апелляционной жалобы и просившую судебные решение оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В судебном заседании установлено, что Фадеев А.М. подлежал весеннему призыву на военную службу в апреле 2015 года - июле 2016 года.

"дата" призывной комиссией Фадеев А.М. призван на военную службу, ему вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

"дата" Фадеев А.М. обратился в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ссылаясь на то, что имеет убеждения, которые противоречат несению военной службы. В качестве причин пропуска срока на подачу заявления указал, то обстоятельство, что убеждения препятствующие прохождению военной службы сформировались у него лишь в апреле 2016 года.

"дата" начальником отдела Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска Фадееву А.М. отказано, в удовлетворении указанного заявления в связи с нарушением срока на подачу указанного заявления.

Согласно ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую службу урегулирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года "Об альтернативной гражданской службе", согласно которому, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в частности, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу принимает призывной комиссией на основании поданного в установленные законом сроки заявления призывника.

Указанным законом установлены сроки для подачи заявления: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок подачи соответствующего заявления.

Руководствуясь положениями Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" при рассмотрении дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о несоблюдении заявителем требований закона при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку Фадеев А.М. подлежал призыву и направлению для прохождения срочной службы в апреле - июне 2016 года, а обратился с указанным заявлением в мае 2016 года, тогда как должен был подать заявление заблаговременно до 1 октября 2015 года, то есть до начала весеннего призыва 2016 года, а также об отсутствии оснований для восстановления указанного срока.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

Доказательств, подтверждающих наличие у заявителя уважительных причин пропуска установленного законом срока для подачи заявления, представлено не было. При этом суд обосновано пришел к выводу, что указанная Фадеевым А.М. причина пропуска срока на подачу заявления - сформирование убеждений препятствующих прохождению военной службы после призыв, не является уважительной, поскольку под убеждениями понимается твердый, определенно устоявшийся взгляд на что-нибудь, основанный на какой-нибудь идее, мировоззрении, сложившийся на протяжении длительного периода времени.

Иных доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом в административном исковом заявлении, а также в апелляционной жалобе не указано.

Кроме того, в заявлении о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу также не указанно какие именно убеждения препятствуют Фадееву А.М. в прохождении военной службы.

Учитывая изложенное действия Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному району выразившиеся в отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока на подачу заявления, основаны на требованиях действующего законодательства.

Оспаривая вынесенное судом решение, заявитель в апелляционной жалобе сослался на Определение Конституционного Суда РФ N 447-О от 17 октября 2006 года, указав, что его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу рассмотрено без учета разъяснений, содержащихся в данном определении.

Между тем, смысл правовой позиции Конституционного Суда РФ в указанном определении, сводится к тому, что пропущенный срок подачи заявления о замене военной службы может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом в случае признания причин пропуска уважительными.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подано Фадеевым А.М. с нарушением требований действующего законодательства и что оснований для возложения обязанности на ответчика рассмотреть по существу данное заявление не имеется.

Нарушений прав заявителя при рассмотрении его заявления судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда по делу и каких-либо оснований для отмены решения не содержат, поэтому не могут быть приняты.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого по делу решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Железноджорожного района г. Красноярска от 20 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Пашковский Д.И.

Корниенко А.Н.