Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33а-11728/2016

судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Пашковского Д.И., Корниенко А.Н.

при секретаре судебного заседания Круликовской А.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.,

административное дело по иску Шайхутдиновой ФИО15 к Управлению федеральной миграционной службы по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по снятию гражданина с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе представителя УФМС России по Красноярскому краю и республике Тыва,

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 05 апреля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Шайхутдиновой ФИО16 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в гор. Железногорск, заключающееся в отказе снять гр. Сушакова ФИО19 с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в гор. Железногорске снять Сушакова ФИО17 с регистрационного учета по адресу: "адрес"".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайхутдинова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, заключающееся в отказе снять гр. Сушакова ФИО18 с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что административному истцу Шайхутдиновой В.В, а также ее детям ФИО10, ФИО11 принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: "адрес". В данной квартире на регистрационном учете состоят дети и внуки истицы. В связи с продажей квартиры возникла необходимость снять с регистрационного учета внука истицы Сушаков И.А., который самостоятельно подать заявление о снятии с регистрационного учета не может, в связи с прохождением срочную службу в "данные изъяты". После обращения в Отдел УФМС в "адрес" и получения разъяснения о необходимости написания Сушаковым И.А. заявления и удостоверить подпись у нотариуса, такое заявление им было написано. "дата" истица вновь обратилась в Отдел УФМС по гор. Железногорск о снятии с регистрационного учета Сушакова И.А. приложив нотариально заверенное заявление Сушакова И.А. Однако, "дата" ей было отказано, с указанием на необходимость личного обращения Сушакова И.А ... Истец полагает, что бездействие Отдела УФМС в гор. Железногорск по Красноярскому краю незаконным, нарушающим ее права на пользование и распоряжение жилым помещением.

Судом постановлено вышеприведённое решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе представитель УФМС России просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на то, что Шайхутдинова не является надлежащим административным истцом по делу, поскольку ее права действиями ответчика не нарушаются. Отказ в снятии с регистрационного учета был дан не ей, а Сушакову И.А. Кроме того, Сушаков И.А. не входи в перечень лиц установленный п. 128 Административного регламента ФМС Росси от 11.09.2012 года N 288, которые могут быть сняты с регистрационного учета без их непосредственного участия.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика УФМС по Красноярскому краю Рыбалко Н.В. поддержавшую доводы жалобы, приходит к следующему.

Исходя из административного искового заявления, административный истец Шайхутдинова В.А. от своего имени обжалует действия Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и Республике Тыва, по отказу в удовлетворении заявления Сушакова И.А. о снятии его с регистрационного учета.

Таким образом, действия УМС по Красноярскому краю не затрагивало права, свободы и законные интересы самой Шайхутдиновой В.А.

Оспаривать отказ в снятии с регистрационного учёта Сушаков И.А. вправе был самостоятельно, либо предоставить такое право иному лицу в установленном законом порядке, то есть посредством предоставления доверенности..

Надлежаще оформленной доверенности на право подачи административного дела в суд в интересах Сушакова И.А., административный истец Шайхутдинова В.А. в материалы дела не представила.

При таких обстоятельствах, в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия и рассмотрения данного административного искового заявления по существу, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Согласно п. 4 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по административному делу по основаниям, указанным в статье 194 КАС РФ.

Согласно ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, а также в иных предусмотренных настоящим законом случаях (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ отказ в принятии заявления следует в случае, когда из административного искового заявления об оспаривании решения не следует, что этим решением нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 05 апреля 2016 года отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Пашковский Д.И.

Корниенко А.Н.