Постановление Красноярского краевого суда от 05 августа 2016 г. по делу N 4А-572/2016

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу главы администрации Балахтинского района Красноярского края Юртаева Н.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N106 в Новоселовском районе Красноярского края, и.о. мирового судьи судебного участка N7 в Балахтинском районе, от 19 февраля 2016 года и решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 11 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении администрации Балахтинского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N106 в Новоселовском районе Красноярского края, и.о. мирового судьи судебного участка N7 в Балахтинском районе, от 19 февраля 2016 года администрация Балахтинского района Красноярского края привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 11 апреля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе законный представитель юридического лица просит отменить указанные судебные решения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Указывает на то, что в бюджете администрации Балахтинского района отсутствовали денежные средства для организации системы оповещения населения. Неоднократно направлялись ходатайства и запросы о выделении финансовых средств, на что были получены отказы. Ссылается на то, что в действиях администрации вины нет, поскольку все необходимые меры по соблюдению правил и норм были предприняты. Осуществлять меры для формирования самостоятельных источников и накоплений денежных средств администрация не может.

Изучив оспариваемые постановление и решение с учётом доводов жалобы, нахожу их не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2015 года в 12 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения от 05 октября 2015 года главным государственным инспектором по Балахтинскому и Новоселовским районам Красноярского края по пожарному надзору были выявлены нарушения п.п. "Н", "М" ч.2 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а именно: не организовано оповещение населения Балахтинского района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания (за исключением п.Балахты), а также не создана система оповещения населения Балахтинского района (за исключением п.Балахты).

Вина администрации Балахтинского района Красноярского края в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении; копией рапорта о выявлении в действиях юридического лица правонарушения; копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки; копией акта проверки, а также другими материалами дела.

Указание законного представителя юридического лица о том, что администрация Балахтинского района не имеет возможности выполнить необходимые мероприятия в связи с отсутствием денежных средств, были предметом рассмотрения мирового судьи и судьи районного суда и обоснованно признаны несостоятельными. Отсутствие денежных средств у юридического лица, не является основанием для освобождения от ответственности за данное правонарушение. Направление ходатайств и запросов в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в Министерство строительства, в районный совет депутатов, а также получение ответов из данных учреждений не свидетельствует о том, что администрацией были приняты исчерпывающие и зависящие от нее меры.

Создание резервов финансовых ресурсов распространяется как на органы местного самоуправления, так и на организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

Обращения и запросы, направленные в октябре 2015 года, при заведомом отсутствии бюджетных средств на указанные цели, не могут быть приняты во внимание, поскольку органами местного самоуправления не были заблаговременно приняты меры по формированию источников и накоплению необходимых денежных средств для выполнения требований закона, при формировании бюджета.

В связи с этим, довод об отсутствии в действиях администрации Балахтинского района состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда обоснованно признали несостоятельным, поскольку он полностью опровергается материалами дела.

При выборе вида и меры наказания судом были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц.

Состоявшиеся по делу судебное постановление и решение являются законными, обоснованными и справедливыми, они мотивированы, основаны на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.

Судебные разбирательства проведены полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления и решения не имеется, жалоба главы администрации Балахтинского района Красноярского края Юртаева Н.М. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N106 в Новоселовском районе Красноярского края, и.о. мирового судьи судебного участка N7 в Балахтинском районе, от 19 февраля 2016 года и решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 11 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении администрации Балахтинского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу главы администрации Балахтинского района Красноярского края Юртаева Н.М. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга