Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 11-11338/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Скрябиной СВ.,

ЗеленовойЕ.Ф., Козиной Н.М.,

Богдан О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2016 года в городе Челябинске гражданское дело по иску Артемовой Н.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области о признании права на досрочную пенсию

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области на решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 30 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной СВ. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Артемова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (далее по тексту - УПФР) и с учетом уточнения своих исковых требований просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в ее специальный страховой стаж в календарном порядке периоды работы с 12 сентября 1991 года по 15 февраля 1993 года *** в 8-ом инфекционном отделении Государственного учреждения "Магнитогорская детская больница N 3", с 15 февраля 1993 года по 01 июня 1994 года *** 2 разряда по ЕТКС в оперблоке этого же учреждения; в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 апреля 1999 года по 24 августа 1999 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 по 21 декабря 2001 года, с 04 февраля 2002 года по 15 марта 2002 года, с 05 апреля по 10 мая 2006 года и с 12 по 30 января 2011 года, когда она работала ***

*** в операционном блоке Детской городской больницы N 3, и период работы***психиатрического отделения N 1 в филиале "Психиатрическая больница" ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 74" ФСИН России со 02 марта 2015 года по 10 февраля 2016 года, возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с момента обращения (л.д. 79-86).

В обоснование иска указала, что 11 февраля 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика ей в этом было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом ее специальный стаж исчислен в 25 лет 09 месяцев 26 дней вместо требуемых 30 лет, в него не включены спорные периоды, с чем она не согласна.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и ее представитель Райков А.Н., действующий по устному заявлению, поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Лебедева СВ., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие у истца требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Указала, что период работы истца ***в психиатрическом отделении N 2 психиатрической больница ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 74 Федеральной службы исполнения наказаний" не может быть засчитан в ее стаж в льготном порядке, так как наименование должности и структурного подразделения не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Кроме того, согласно выписке из индивидуального счета застрахованного лица работодатель представил сведения о работе истца за период со 02 марта 2015 года по 11 февраля 2016 года как о работе, засчитываемой в специальный стаж в календарном порядке. Возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не предусмотрены пунктом 5 Правил, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, сведения индивидуального персонифицированного учета о данных периодах представлены работодателем как о работе на общих основаниях.

Суд постановилрешение, которым исковые требования Артемовой Н.Н. удовлетворил частично, возложил на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 апреля по 24 августа 1999 года и на курсах повышения квалификации с 03 по 21 декабря 2001

года, с 05 апреля по 10 мая 2006 года, с 12 по 30 января 2011 года. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе ответчик требует отмены судебного решения в части, которой исковые требования Артемовой Н.Н. были удовлетворены, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Приводит довод о том, что период нахождения на больничном по беременности и родам с 25 апреля по 24 августа 1999 года не может быть включен в специальный стаж в льготном порядке, поскольку истец не осуществляла медицинскую деятельность в отделении хирургического профиля стационара в должности ***в указанный период, что противоречит условиям льготного исчисления стажа, предусмотренным пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Данный период не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и иной нагрузкой. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по аналогичным основаниям также не предусмотрено пунктом 5 Правил. Согласно выписке из индивидуального счета застрахованного лица указанные периоды подтверждены работодателем как работа на общих основаниях.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с частью третьей статьи 167, частью первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно частям первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что решение обжалуется ответчиком в части, которой были удовлетворены исковые требования Артемовой Н.Н., судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность решения суда в указанной части в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

(статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которые могут применяться при определении права на досрочную страховую пенсию после вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, с учетом названного Постановления Правительства Российской Федерации при оценке пенсионных прав обратившегося за досрочной пенсией лица могут применяться Списки и Правила, которые действуют на момент обращения за пенсией, или те Списки и Правила, которые действовали на момент работы обратившегося лица в той или иной профессии (должности), в том или ином учреждении, структурном подразделении.

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено положение о том, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления

стажа указанной работы.

В частности, в соответствии с подпунктом "б" указанного пункта Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечерню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В свою очередь, в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе операционное; операционный блок (оперблок). В разделе "Наименование должностей" содержатся должности операционных медицинских сестер.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 11 февраля 2016 года Артемова Н.Н. обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 25-26).

Решением ответчика от 23 марта 2016 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 49).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 марта 2016 года N 151 установлено, что Артемова Н.Н. не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия специального стажа продолжительностью 30 лет, из которого документально подтверждено 25 лет 09 месяцев 26 дней работы по специальности. При этом в ее специальный стаж включены в календарном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 апреля по 24 августа 1999 года, так как в данный период она не осуществляла соответствующую профессиональную лечебную деятельность

по охране здоровья населения. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03 по 21 декабря 2001 года, с 05 апреля по 10 мая 2006 года и с 12 по 30 января 2011 года в связи с тем, что согласно Правилам от 11 июля 2002 года N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы не включатся в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 50-55).

В соответствии с записями в трудовой книжке истца относительно спорных периодов она работала ***оперблока в Магнитогорской детской городской больнице N 3 с 01 июня 1994 года по 06 июня 2002 года, с 01 октября 2003 года по апрель 2013 года -*** операционного блока в Муниципальном учреждении здравоохранения "Детская городская больница" (л.д. 57-92).

Согласно свидетельству о прохождении специализации и повышения квалификации к диплому (л.д. 17), сертификату (л.д. 18), свидетельствам о повышении квалификации (л.д. 19,20) Артемова Н.Н. проходила обучение на курсах повышения квалификации в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина" по циклу "сестринское операционное дело" с 03 ноября по 21 декабря 2001 года и с 29 марта по 10 мая 2006 года; в Магнитогорском металлургическом колледже по сестринскому операционному делу с 05 января по 01 февраля 2011 года.

Справкой, выданной Муниципальным учреждения здравоохранения "Детская городская больница N 3" города Магнитогорска Челябинской области подтверждается, что она действительно работала в данном лечебном учреждении в должности ***в операционном блоке в стационаре с 01 июня 1994 года по 06 июня 2002 года и с 01 октября 2003 года по 04 апреля 2013 года. Операционный блок относится к отделению хирургического профиля стационара. За время работы она находилась в декрете (так в справке) с 25 апреля по 24 августа 1999 года, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов работодателя с 03 декабря по 21 декабря 2001 года, с 26 апреля по 10 мая 2006 года и с 12 по 30 января 2011 года. Магнитогорская городская больница N 3 была переименована на основании приказа от 25 января 1993 года в Муниципальное медицинское учреждение "Объединенная детская больница N 3", в соответствии с постановлением главы города Магнитогорска от 21 марта 2000 года N 83-П - в Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская больница N 3", на основании постановления главы города от 04 апреля 2007 года N 1920-П и Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская больница N 3" города Магнитогорска. Основанием выдачи справки явились приказы, штатные расписания, лицевые счета, должностная инструкция ***от 1994 года, карточка форы Т-2 (л.д. 30).

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном порядке периодов с 25 апреля 1999 года по 24 августа 1999 года, с 03 декабря 2001 года по 21 декабря 2001 года, с 05 апреля 2006 года по 10 мая 2006 года, с 12 января 2011 года по 30 января 2011 года суд первой инстанции основывался на том, что истец работала в указанные периоды в качестве ***в операционном блоке, относящемся к структурному подразделению, работа в котором дает право на включение данных периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в льготном порядке как за один год работы за один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия считает выводы суда основанными на правильном применении норм пенсионного законодательства.

Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, на время которого был выдан листок по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее специальный стаж в льготном порядке, так как в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 165 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по государственному социальному страхованию, а в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку в отпуске по беременности и родам истец находилась, будучи ***операционного блока больницы, то время нахождения ее в указанном отпуске подлежало включению в ее специальный стаж в льготном исчислении на основании указанных норм права.

Кроме того, суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж Артемовой Н.Н. в льготном исчислении как 1 год и 6

месяцев за 1 год работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 по 21 декабря 2001 года, с 05 апреля по 10 мая 2006 года и с 12 по 30 января 2011 года.

При этом согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших в спорные периоды, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место ***операционного блока больницы, работа в котором дает право на включение данного периода в специальный стаж лечебной деятельности в льготном порядке согласно Перечням, и была сохранена заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, то есть в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

Таким образом, суд обоснованно включил указанные периоды в специальный стаж Артемовой Н.Н. в льготном порядке.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о специальном стаже в период нахождения ее на курсах повышения квалификации и отпуске по беременности и родам не является

основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не связывает право на льготное пенсионное обеспечение только с представлением выписки из индивидуального лицевого счета.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку выводы суда мотивированы, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 30 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи