Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 11-11697/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Козиной Н.М., Лутфуллоевой P.P.

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 16 мая 2016 года по иску Смирновой Т.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной пенсии по старости.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводов апелляционной жалобы, представителя ответчика Карсакову Н.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнова Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска (далее УПФ в Ленинском районе г. Челябинска) с учетом уточнений о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1997 года, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2009 года, с 01 сентября 2011 года по 13 апреля 2015 года, назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 13 апреля 2015 года.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что 13 апреля 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности. Ответчик необоснованно не зачел в специальный стаж спорные периоды ее работы в качестве ****. Между тем, в спорные периоды работы она, кроме исполнения обязанностей ****, имела дополнительную педагогическую нагрузку более

18 часов в неделю, что позволяет зачесть спорные периоды работы в ее специальный стаж и назначить ей пенсию.

В судебном заседании истица Смирнова Т.П. требования поддержала.

Представитель ответчика Карсакова Н.М. исковые требования не признала, сославшись на обоснованность принятого пенсионным органом решения в отношении истицы.

Суд вынес решение, которым исковые требования Смирновой Т.П. удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФ в Ленинском районе г. Челябинска просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на включение в специальный стаж Смирновой Т.П. спорных периодов работы в нарушение действующего законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Смирнова Т.П. просит решение суда оставить без изменения.

Истица Смирнова Т.П. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия читает решение подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля N 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ... , утвержденных постановлением Правительства

Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 -для исчисления деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Из материалов дела следует, что 13 апреля 2015 года Смирнова Т.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением УПФ в Ленинском районе г. Челябинска от 05 мая 2016 года N 299515/15 в установлении такой пенсии истице было отказано по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 мая 2015 года специальный стаж Смирновой Т.П. составил 11 лет 06 месяцев 13 дней. Ответчиком в специальный стаж не включен период работы истицы с 01 апреля 1994 года по 13 апреля 2015 года по причине осуществления Смирновой Т.П. деятельности в учреждении, не предусмотренной списком.

Так, из трудовой книжки Смирновой Т.П., справок работодателя -**** следует, что с 01 апреля 1994 года истица работала в должности ****, с 01 декабря 1994 года переведена на должность ****, с 01 сентября 1997 года -переведена на должность ****, в данной должности работала по день обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии.

В соответствии с дополнительными соглашения к трудовому договору, тарификационными списками, лицевыми счетами Смирнова Т.П., помимо выполнения работы на ставку ****, имела дополнительную нагрузку:

- в период с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года уроки психологии 18 часов, факультативные занятия - 12 часов;

- в период с 01 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года уроки психологии 13 часов, факультативные занятия - 6 часов;

- в период с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года уроки психологии и индивидуальные групповые коррекционные занятия (ИГКЗ) 19 часов, факультативные занятия - 1 час, уроки МХК - 4 часа;

- в период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года уроки психологии 13 часов, факультативные занятия - 4 часа, уроки МХК - 4 часа, ИГКЗ - 3 часа;

- в период с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года уроки психологии 12 часов, факультативные занятия - 4 часа, ИГКЗ - 9 часов;

- в период с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года уроки психологии

- 9 часов, факультативные занятия - 4 часа, ИГКЗ - 9 часов, индивидуально-групповые занятия (ИГЗ) - 1 час;

- в период с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года уроки психологии

8 часов факультативные занятия - 3 часа, ИГКЗ - 11 часов, ИГЗ - 6 часов;

- в период с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года уроки психологии

9 часов, ИГКЗ - 7 часов, ИГЗ - 4 часа;

- в период с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года уроки психологии

- 3 часа, ИГКЗ - 12 часов, элективные курсы - 3 часа;

- в период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года уроки ОБЖ 1 час, элективные курсы 5 часов, уроки психологии 2 часа, ИГЗ - 12 часов;

- в период с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года уроки психологии 4 часа, ИГКЗ, курсы - 15 часов;

- в период с 01 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года уроки ОБЖ - 2 часа, уроки природоведения - 4 часа, курсы - 2 часа, ИГКЗ - 11 часов;

- в период с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года уроки ОБЖ - 2 часа, курсы - 5 часов, ИГКЗ - 11 часов;

- в период с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года уроки ОБЖ - 1 час, курсы - 1 час, ИГКЗ - 9 часов, ФГОС 2 поколения - 7 часов;

- в период с 01 сентября 2014 года по 13 апреля 2015 года курсы - 2 часа, ФГОС 2 поколения - 6 часов, ИГКЗ - 12,5 часов.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что **** реализует образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, специального (коррекционного) образования для детей с задержкой психического развития; уроки психологии, ОБЖ, элективные курсы, факультативы, индивидуальные и групповые занятия были включены в учебные планы школы; дополнительная педагогическая нагрузка истице была установлена в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору и на основании тарификации и суммарно в спорные периоды составляла более 18

часов в неделю, в связи с чем пришел к выводу о необоснованности решения ответчика об исключении данных периодов из специального стажа Смирновой Т.П. и об отказе ей в назначении пенсии.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, действовавшим до 01 ноября 1999 года должность педагога-психолога не предусматривалась.

В Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года (действовал до 01 января 2002 года), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, должность педагога-психолога включена с условием работы по данной должности только в учреждениях социального обслуживания, к которым Средняя общеобразовательная школа N 55 г. Челябинска не относится.

Таким образом, работа истицы в должности **** в **** не подлежит зачету в специальный стаж.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах т других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, законодатель в п. 1 предусмотрел, что с 01 сентября 2000 года работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Таким образом, для включения в специальной стаж педагогической деятельности периодов работы до 01 сентября 2000 года требовалось занятия штатной должности.

Как следует из материалов дела, истица выполняла дополнительную работу на условиях совмещения без занятия штатной должности, следовательно, периоды работы Смирновой Т.П. с 01 сентября 1995 года, по 31 августа 1997 года, с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2000 года независимо от количества часов педагогической нагрузки, выполняемой ей на условиях совмещения, не подлежат зачету в специальный стаж.

Возлагая на ответчика обязанность по зачету в специальный стаж Смирновой Т.П. периодов работы после 01 сентября 2000 года, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с квалификационными характеристиками должности ****, согласно ЕКС, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 июня 2010 года N 761н, педагог-психолог способствует развитию у обучающихся, воспитанников готовности к ориентации в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения. Осуществляет психологическую поддержку творчески одаренных обучающихся, воспитанников, содействует их развитию и организации развивающей среды. Определяет у обещающихся, воспитанников степень нарушения (умственных, физиологических, эмоциональных) в развитии, а также различного вида нарушений социального развития и проводит их психолого-педагогическую коррекцию и т.п.

Согласно должностной инструкции **** в функции **** входит оказание психологической помощи обучающимся и другим участникам образовательных отношений; проведение групповой работы с обучающимися. В должностные обязанности **** входит определение факторов, препятствующих развитию личности обучающихся, воспитанников и принятие мер по оказанию им различных видов психологической помощи (психокоррекционного, консультативного). Проведение диагностической, психокоррекционной, профилактической, посвятительной, консультативной и экспертной работы.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что проведение истицей инициальных групповых коррекционных занятий и индивидуально-групповых занятий (ИГКЗ, ИГЗ), производилось в рамках ее должностных обязанностей ****, оснований полагать, что данная педагогическая нагрузка является для нее дополнительной у суда первой инстанции не имелось. Поскольку дополнительная педагогическая нагрузка истицы в период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2009 года, с 01 сентября 2011 года по 13 апреля 2015 года (уроки психологии, ОБЖ, МХК, природоведения, факультативы, элективные курсы) составляла менее 18 часов в неделю, то данные периоды работы не подлежали зачету в специальный стаж.

Учитывая, что при продолжительности специального стажа 11 лет 06 месяцев 13 дней у Смирновой Т.П. отсутствует право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения данных требований. При таких

обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 16 мая 2016 года отменить и принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Смирновой Т.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости - отказать.

Председательствующий

Судьи