Определение Московского городского суда от 15 августа 2016 г. N 4г-10143/16

Судья Московского городского суда Кучерявенко А.А., изучив кассационную жалобу Гагариновой В.В., поступившую в Московский городской суд 09.08.2016 г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.03.2016 г. по гражданскому делу по иску Басманного межрайонного прокурора г. Москвы в интересах Гагариновой В.В. к Управлению социальной защиты населения Басманного района г. Москвы об обязании произвести выплату денежных средств в виде ежемесячной городской выплаты,

установил:

Басманный межрайонный прокурор г. Москвы в интересах Гагариновой В.В. предъявил к Управлению социальной защиты населения Басманного района г. Москвы (УСЗН Басманного района г. Москвы) иск об обязании произвести выплату денежных средств в виде ежемесячной городской денежной выплаты за период с *** г. по *** г. в размере *** руб. Требования мотивированы тем, что *** г. Гагаринова В.В. обращалась в УСЗН Басманного района г. Москвы с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", в чем ей решением УСЗН от *** г. было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.02.2014 г. указанное выше решение УСЗН Басманного района г. Москвы от *** г. признано незаконным. В данной связи, Гагаринова В.В. имеет право на получение ежемесячной городской денежной выплаты с *** г.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 04.08.2015 г. постановлено:

Взыскать с Управления социальной защиты населения Басманного района г. Москвы в пользу Гагариновой В.В. задолженность по ежемесячной городской денежной выплате за период с *** г. по *** г. в размере *** руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.03.2016 г. постановлено:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 04.08.2015 г. отменить, принять по делу новое решение, которым Басманному межрайонному прокурору г. Москвы в интересах Гагариновой В.В. в иске к Управлению социальной защиты населения Центрального административного округа города Москвы об обязании произвести Гагариновой В.В. выплату ежемесячной городской денежной выплаты за период с *** г. по *** г. - отказать.

В кассационной жалобе Гагаринова В.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В силу ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Судом установлено, что *** г. Гагаринова В.В. обратилась в УСЗН Басманного района г. Москвы с заявлением о выдаче ей удостоверения "Ветеран труда", заявителем ответчику были предоставлены: обращение, паспорт, трудовая книжка, удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1977 года". Ответчиком указанное заявление удовлетворено не было, о чем *** г. был составлен соответствующий документ.

08.11.2013 г. Басманным районным судом г. Москвы вынесено решение по гражданскому делу по иску Гагариновой В.В. к УСЗН Басманного района г. Москвы о признании незаконным решения УСЗН от *** г., которым в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.02.2014 г. указанное решение суда отменено, заявленные исковые требования удовлетворены.

*** г. Гагаринова В.В. обратилась в УСЗН Басманного района г. Москвы с заявлением о назначении ежемесячной городской денежной выплаты, которая ей установлена с *** г.

Управление социальной защиты населения Центрального административного округа города Москвы является правопреемником Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 1, 13 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 10 Закона города Москвы N 70 от 03.11.2004 г. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей г. Москвы", оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Гагариновой В.В. возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты с *** г.

Районный суд исходил из того, что Гагаринова В.В. обратилась в УСЗН Басманного района г. Москвы *** г., и причиной отказа явилась нехватка документов, подтверждающих награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" от имени федерального органа исполнительной власти.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда не согласилась с выводом суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 10 Закона г. Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" право на ежемесячную городскую денежную выплату имеют следующие категории граждан из числа пенсионеров:

1) труженики тыла, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона;

2) ветераны труда и приравненные к ним лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона: а) получающие пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; б) получающие пенсии либо пожизненное содержание по иным основаниям при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

3) реабилитированные лица и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Закона.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей г. Москвы" к ветеранам труда и приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 г. являются: а) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) ветераны военной службы; г) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".

Пунктом 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной городской денежной выплаты, установленным Законом г. Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 08.02.2005 г. N 74-ПП, предусмотрено, что гражданам, у которых право на получение ежемесячной городской денежной выплаты возникло после 01.01.2005 г., ежемесячная городская денежная выплата назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения в органы социальной защиты населения с правоустанавливающими документами.

Таким образом, суд второй инстанции верно указал, что по состоянию на *** г., Гагаринова В.В. ветераном труда не являлась и удостоверения "Ветеран труда" не имела, с заявлением о выплате ежемесячной городской денежной выплаты не обращалась, правоустанавливающие документы не предоставляла, а соответственно не имела права на получение указанной выплаты. Право на получение ежемесячной городской денежной выплаты у заявителя возникло после принятия судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда апелляционного определения от 20.02.2014 г.

Оспариваемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм процессуального права в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в его законности не вызывают.

Перечисленные в кассационной жалобе доводы направлены на ошибочное толкование норм материального права, оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Надлежит также отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, предусматривающий недопустимость пересмотра вступившего в законную силу судебного акта только в целях проведения повторного слушания по делу и получения лицом, участвующим в деле, нового судебного акта. Наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

В таком положении, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Гагариновой В.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.03.2016 г. по гражданскому делу по иску Басманного межрайонного прокурора г. Москвы в интересах Гагариновой В.В. к Управлению социальной защиты населения Басманного района г. Москвы об обязании произвести выплату денежных средств в виде ежемесячной городской выплаты - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Кучерявенко