Апелляционное определение Московского городского суда от 28 июня 2016 г. N 33-24637/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Рачиной К.А.,Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Клочкове М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2016 г., которым постановлено:

исковые требования С* к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области назначить С*, *** года рождения, страховую пенсию по старости с 21.09.2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области в пользу С* расходы по оплате госпошлины в сумме * руб. 00 коп. (* рублей).

установила:

Истец С* обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований С* указал, что 06 июля 2015 года он обратился в клиентскую службу "***" ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с переездом из Украины в Российскую Федерацию, однако, в назначении таковой, как указывает истец, ему было отказано. 21.09.2015 г. С* Е.А. вновь обратился за назначением страховой пенсии по старости, в назначении которой ему было отказано.

Истец С*Е.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области по доверенности Ш* Ю.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно ст.ст. 1, 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

На основании ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с п.2 которого, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Согласно пп. а п.6 вышеуказанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". В случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется (п.50 Перечня).

В соответствии с п.п. 57, 58 Перечня, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что С*, * года рождения, уроженец г.* был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.*, ул.*, д. *, корп.*, * на срок с 30 июня 2015 года по 30 декабря 2015 года, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания N*, выданным 30 июня 2015 года (л.д.25).

06 июля 2015 года истец обратился в клиентскую службу "***" ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области с заявлением о запросе выплатного дела на имя С*Е*А* (регистрационный номер заявления *** - копия расписки-уведомления л.д.10). Как пояснил истец, клиентская служба дополнительно потребовала предоставить документы, не обязательные, по его мнению, к предъявлению, а именно: паспорт гражданина Украины, вид на жительство, листок убытия.

21 сентября 2015 года С*, * года рождения, вновь обратился в клиентскую службу "***" ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях.

Как усматривается из протокола заседания комиссии ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N* от 04.11.2015 года, при анализе документов установлено, что в свидетельстве о регистрации по месту пребывания на территории РФ, на титульном листе трудовой книжки, в пенсионном деле, поступившем из Украины и в архивных справках о стаже от 22.07.2011 года N***, справке о заработной плате от 25.01.1996 года N13 - указаны фамилия, имя, отчество заявителя - С*, что не соответствует данным заявителя в документе, удостоверяющем личность (паспорт гражданина РФ) С* Е*.

Принимая во внимание, что другие документы, подтверждающие страховой и общий трудовой стаж С**не представлены, при обращении за назначением страховой пенсии по старости заявителю было рекомендовано представить "Адресный листок убытия", но данный документ представлен не был, а право на страховую пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, то комиссией было принято решение не принимать к зачету трудовую книжку, пенсионное дело и приобщенные к нему архивные справки от 22.07.2011 года N***, справку о заработной плате от 25.01.1993 года N*, С*, при определении права на страховую пенсии по старости С*в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; отказать С* в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как документально не подтверждено снятие с регистрационного учета на территории Украины (протокол от 04.11.2015 г.).

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N* от 04.02.2016 г., составленного во изменение протокола от 04.11.2015 года N*, комиссией было принято аналогичное решение.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N* от 14 января 2016 года, выданному к документу, удостоверяющему личность - паспорту гражданина РФ серии *N*, выданному *** года отделом УФМС России по г.Москве по району ***, С* А*, * года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.*а, ул.*, д.*, кв.*, на срок с 14.01.2016 года по 18.01.2017 года.

В соответствии с сообщением Управления пенсионного фонда Украины в К* районе * области Украины от 20.08.2015 года N*, пенсия в К*управлении Пенсионного фонда выплачена С*, *** года рождения, по 31.08.2015 года.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования истца о признании незаконными действий должностных лиц ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области, обязании ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению, поскольку, как указал суд, учитывая, что истец С* проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.М*, ул.*, д. *, корп.*, *** в период с 30 июня 2015 года по 30 декабря 2015 года, на период с 14 января 2016 года по 18 января 2017 года истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.*, ул.*, д.*, кв.*, истец является гражданином Российской Федерации, пенсия на территории Республики Украины ему выплачена по 31 августа 2015 года, к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец обратился 21 сентября 2015 года, то, на основании ст.ст.8, 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" суд пришел к выводу об обязании ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области назначить С* *** года рождения, страховую пенсию по старости с 21.09.2015 года.

Также при рассмотрении дела суд учел, что С*Е.А., гражданин Российской Федерации, прибыл на территорию Российской Федерации из К* района В*области Республики Украина, в связи с чем могли возникнуть определенные сложности с оформлением документов, кроме того, указание в одних документах на то, что они принадлежат "С* Е*", а в других "С* Е* А*" связано с разным подходом к составлению документов на территории Российской Федерации и на территории Республики Украина.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере * руб. 00 коп., оплаченной истцом в соответствии с чеком-ордером от 15.07.2015 года (л.д.22).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Не усматривая оснований к отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ

определила:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: