Апелляционное определение Московского городского суда от 20 июля 2016 г. N 33-28267/16

20 июля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Лобовой Л.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Федотовой Ю.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области

на решение Симоновского районного суда города Москвы от 09 февраля 2016 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" период работы Шимова С.А. с 27.04.1983 г. по 03.06.1983 г., с 11.10. 1983 г. по 19.11.1983 г., с 03.09.1985 г. по 09.10.1985 г., с 25.11.1985 г. по 29.12.1985 г., с 26.11.1987 г. по 30.12.1987 г., с 30.01.1992 г. по 30.01.1992 г., 19.09.1992 г., с 04.06.1996 г. по 05.06.1996 г., с 04.03.1997 г. по 30.04.1997 г., с 17.10.1997 г. по 09.12.1997 г., с 04.03.1998 г. по 22.04.1998 г., с 01.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 13.09.2005 г. по 27.09.2005 г., с 13.02.2006 г. по 14.02.2006 г., с 16.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 20.12.2006 г. по 21.12.2006 г., с 05.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 26.09.2000 г. по 29.06.2005 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Шимову С.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 05.07.2015 г.

В остальной части иска отказать",

установила:

Шимов С.А. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, просил признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в подсчет его (истца) специального стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации, в стаж работы в гражданской авиации и в специальный стаж - периоды работы: с 26.09.2000 г. по 09.07.2002 г. - в должности *** - *** представительства ОАО "Аэрофлот" в Марокко (г.Касабланка), с 10.07.2002 г. по 09.08.2004 г. - в должности *** - *** представительства ОАО "Аэрофлот" в Египте (Каир), с 10.08.2004 г. по 29.06.2005 г. - в должности *** - *** представительства ОАО "Аэрофлот" в Румынии, обязать ответчика назначить ему досрочно пенсию с 08.06.2015 г., взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины, - в обосновании своих требований ссылаясь на то, что условия и характер его труда соответствовали требованиям Списка, оснований для отказа в назначении пенсии у ответчика не имелось, а специальный трудовой стаж, равно как и стаж работы в гражданской авиации подтвержден необходимыми доказательствами.

В суд Шимов С.А. не явился, представитель ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

На заседание судебной коллегии ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области своего представителя не направило, о мете си времени заседания извещено, в связи с чем дело в апелляционном порядке рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав Шимова С.А. и его представителя - Аковбян А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения и вынесении нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

В силу требований ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Указанным требованиям закона решение суда не отвечает, поскольку из данного решения суда не следует, что установил суд, в какой именно стаж он пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов (в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию судов гражданской авиации (специальный стаж), стаж в гражданской авиации), почему он пришел к выводу о достаточности стажа для назначения истцу досрочной пенсии и какого именно стажа.

При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. Разрешая заявленные исковые требования, судебная коллегия приходит к выводу об их частичном удовлетворении, исходя из следующего:

Как следует из материалов дела, 08.06.2015 г. Шимов С.А., *** г. рождения, обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной страховой пенсии по старости Шимову С.А. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа в гражданской авиации, при этом пенсионными органами в подсчет специального стажа (в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному воздушных судов гражданской авиации) были включены периоды работы, общей продолжительностью 18 лет 11 мес. 15 дней, и в стаж работы в гражданской авиации, общей продолжительностью 18 лет 11 мес. 15 дней.

При определении стажа истца на соответствующих видах работ, пенсионными органами не были учтены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами, а также периоды работы с 26.09.2000 г. по 09.07.2002 г. - в должности *** - *** представительства ОАО "Аэрофлот" в Марокко (г.Касабланка), с 10.07.2002 г. по 09.08.2004 г. - в должности *** - *** представительства ОАО "Аэрофлот" в Египте (Каир), с 10.08.2004 г. по 29.06.2005 г. - в должности *** - *** представительства ОАО "Аэрофлот" в Румынии, - в связи с тем, что занимаемая истцом в данные периоды должность не предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

В соответствии с подп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в п.п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения п.п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно представленной в материалы дела льготной справке Шимов С.А. с 01.04.1983 г. по 25.09.2000 г. и с 30.06.2005 г. по 09.03.2008 г. работал в департаменте по техническому обслуживанию ВС ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" по должностям *** по обслуживанию АиРЭО, *** по техническому обслуживанию АиРЭО, *** по обслуживанию авиационной техники, *** по техобслуживанию авиатехники по АиРЕО, *** по приборам и электрообурудованию; был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, осуществлял периодическое (гарантийное) и оперативное аэродромное техническое обслуживание воздушных судов; во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях занят не был; в указанный период проходил курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка и места работы в периоды с 27.04.1983 г. по 03.06.1983 г., с 11.10. 1983 г. по 19.11.1983 г., с 03.09.1985 г. по 09.10.1985 г., с 25.11.1985 г. по 29.12.1985 г., с 26.11.1987 г. по 30.12.1987 г., с 30.01.1992 г. по 30.01.1992 г., с 19.09.1992 г. по 19.09.1992 г., с 04.06.1996 г. по 05.06.1996 г., с 04.03.1997 г. по 30.04.1997 г., с 17.10.1997 г. по 09.12.1997 г., с 04.03.1998 г. по 22.04.1998 г., с 01.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 13.09.2005 г. по 27.09.2005 г., с 13.02.2006 г. по 14.02.2006 г., с 16.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 20.12.2006 г. по 21.12.2006 г., с 05.06.2007 г. по 29.06.2007 г.

Данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации судебная коллегия, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ полагает возможным обязать ответчика включить в стаж работы истца в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судом гражданской авиации, как заявлены исковые требования, поскольку в данные периоды времени за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, на курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, что обуславливало возможность дальнейшего осуществления им трудовых обязанностей.

Также судебная коллегия считает возможным удовлетворить заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет стажа работы истца в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и в страховой стаж в гражданской авиации периоды работы истца с 26.09.2000 г. по 09.07.2002 г. - в должности *** - *** представительства ОАО "Аэрофлот" в Марокко (г.Касабланка), с 10.07.2002 г. по 09.08.2004 г. - в должности *** - *** представительства ОАО "Аэрофлот" в Египте (Каир), с 10.08.2004 г. по 29.06.2005 г. - в должности *** - *** представительства ОАО "Аэрофлот" в Румынии, поскольку работа в названные периоды времени в АО "Аэрофлот" подтверждена соответствующими записями в трудовой книжке, согласно представленной должностной инструкции и наставлениям по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации, в должностные обязанности истца входило, в числе прочего, обеспечивать и осуществлять качественное обслуживание ВС и подготовку их к вылетам; в аэропорту до посадки и после вылета самолета выполнять работы по коммерческому обслуживанию рейса согласно действующим технологиям, в период стоянки - выполнять техническое обслуживание самолета; обеспечивать постоянную готовность, принадлежащего представительству АО "Аэрофлот" оборудования для технического обслуживания ВС; при проведении технического обслуживания авиационной техники, устранении неисправностей и отказов, привлекать с ведома командира корабля бортинженера и других членов экипажа; после окончания технического обслуживания оформлять в установленном порядке необходимую документацию и т.п. Таким образом, при рассмотрении дела нашло свое подтверждение, что в данные периоды времени истец непосредственно занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, как того требуют положения Списка должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 и Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

Поскольку при включении в подсчет стажа работы истца в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в стаж работы истца в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и в страховой стаж в гражданской авиации периодов его работы с 26.09.2000 г. по 29.06.2005 г. в должности *** - *** представительства ОАО "Аэрофлот" в Марокко (г.Касабланка), в Египте (Каир), в Румынии, стаж его работы, с учетом включенных при подсчете стажа периодов пенсионными органами, в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации составит 26 лет 01 мес. 29 дн., при требуемых 20 годах; страховой стаж в гражданской авиации составит 24 года 11 мес. 08 дн., при требуемых 25 годах, - оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в гражданской авиации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 09 февраля 2016 года отменить, принять по делу новое решение:

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить Шимову С.А. в страховой стаж в гражданской авиации период работы с 26.09.2000 г. по 29.06.2005 г.; в стаж в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации периоды с 27.04.1983 г. по 03.06.1983 г., с 11.10. 1983 г. по 19.11.1983 г., с 03.09.1985 г. по 09.10.1985 г., с 25.11.1985 г. по 29.12.1985 г., с 26.11.1987 г. по 30.12.1987 г., с 30.01.1992 г. по 30.01.1992 г., с 19.09.1992 г. по 19.09.1992 г., с 04.06.1996 г. по 05.06.1996 г., с 04.03.1997 г. по 30.04.1997 г., с 17.10.1997 г. по 09.12.1997 г., с 04.03.1998 г. по 22.04.1998 г., с 01.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 13.09.2005 г. по 27.09.2005 г., с 13.02.2006 г. по 14.02.2006 г., с 16.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 20.12.2006 г. по 21.12.2006 г., с 05.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 26.09.2000 г. по 29.06.2005 г.

В удовлетворении исковых требований Шимова С.А. в остальной части отказать.

Председательствующий

Судьи: