Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июля 2016 г. N 33-28581/16

22 июля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Владимировой Н.Ю., Пильгановой В.М.,

при секретаре Филатовой Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

на решение Басманного районного суда г. Москвы от 28 января 2016 года, которым постановлено:

"Признать решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области N 333 от 06 мая 2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Четвериковой Е.В. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Четвериковой Е.В. с 11.10.1991 г. по 10.04.1993 г., 14.03.1994 г. по 07.04.1994 г., с 01.12.1997 г. по 18.03.2015 г. в должности медицинской сестры, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области назначить Четвериковой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 18 марта 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать",

установила:

Четверикова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, указывая на то, что при исчислении ее специального стажа пенсионными органами неправомерно не были учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, прохождения курсов повышения квалификации, а также не был засчитан период ее работы в должности старшей медицинской сестры диспансерного отделения Поликлиники N 2 ФГКУ ФСБ РФ, - в связи с чем просила обязать ответчика учесть данные периоды при определении ее специального стажа и назначить ей досрочную пенсию с даты обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением.

В судебном заседании представитель Четвериковой Е.В. исковые требования поддержал, представитель ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в той части, в которой исковые требования были удовлетворены.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области - Пономарева А.А., Четверикову Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с 01.11.1999 г. по 18.03.2015 г. и назначения досрочно пенсии с 18.03.2015 г., вынесении нового решения в указанной части - об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом, в силу требований ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда только в оспариваемой части, то есть в той части, в которой исковые требований были удовлетворены.

Как следует из материалов дела, 18.03.2015 г. Четверикова Е.В. обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, прим этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца были включены периоды, общей продолжительностью 13 лет 07 мес. 18 дн., и не были, в числе прочего, включены периоды с 11.10.1991 г. по 10.04.1993 г. - отпуск по уход за ребенком до достижения возраста 3-х лет, с 14.03.1994 г. по 07.04.1994 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.12.1997 г. по 18.03.2015 г. - прохождение службы по контракту в войсковой части 1085 в должности старшей медицинской сестры 21 (диспансерного) отделения в Поликлинике N 2 КГБ СССР (ФСБ России).

Удовлетворяя исковые требования о включении названных периодов в подсчет специального стажа истца, суд первой инстанции обоснованно указал, что отпуск по уходу за ребенком, начался до 06.10.1992 г., а на время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за нею сохранялось рабочее место, средний заработок и прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего:

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Однако, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившем в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 г. N 5, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Как указывалось выше и следует из материалов дела, отпуск по уходу за ребенком истцу был предоставлен до 06.10.1992 г., то есть до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ, при этом, предшествующие периоды работы истца были учтены пенсионными органами при подсчете ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем выводы суда о включении в подсчет специального стажа истца периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся до 06.10.1992 г., является правомерным.

Поскольку в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, также являются обоснованными и выводы суда об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периода с 14.03.1994 г. по 07.04.1994 г.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы в приведенной выше части решения суда не могут служить основанием для отмены решения суда в указанной части, поскольку направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств.

Вместе с тем, действительно, ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, было предусмотрено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Как указывалось выше, в период с 01.12.1997 г. по 18.03.2015 г. истец проходила военную службу по контракту в войсковой части, ей было присвоено соответствующее воинское звание.

Однако, согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после 01.11.1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22.09.1999 г.

Таким образом, только за периоды, выработанные до 01.11.1999 года, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, включение в подсчет специального стажа дальнейших периодов прохождения военной службы законодательством предусмотрено не было.

При изложенных обстоятельствах решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период прохождения ею службы с 01.11.1999 г. по 18.03.2015 г. нельзя признать законным и обоснованным и в данной части решение суда надлежит отменить, отказав в удовлетворении приведенных исковых требований. Поскольку при отказе в удовлетворении иска в части включения в подсчет специального стажа истца указанного периода работы у нее на дату обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением не образуется требуемого стажа, также подлежит отмене решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочно пенсию с 18.03.2015 г., в удовлетворении иска в данной части также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 28 января 2016 года отменить в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Четвериковой Е.В. периода работы с 01.11.1999 г. по 18.03.2015 г. и назначить досрочно пенсию с 18.03.2015 г., принять в данной части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Четвериковой Е.В. к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области об обязании включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период с 01.11.1999 г. по 18.03.2015 г. и назначить досрочно пенсию с 18.03.2015 г. отказать.

В остальной части решение Басманного районного суда г. Москвы от 28 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: