Апелляционное определение Московского городского суда от 08 августа 2016 г. N 33-30654/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.,

судей Зыбелевой Т.Д., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата города Москвы на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2015 г., которым постановлено:

Исковые требования П.Б.А. к Военному комиссариату города Москвы о признании неправомерным решения, признании права на получение пенсии за выслугу лет, обязании произвести выплату пенсии, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать решение Военного комиссариата города Москвы об отказе в выплате пенсии П.Б.А. за выслугу лет неправомерным.

Признать за П.Б.А. право на получение пенсии за выслугу лет в ВК города Москвы.

Обязать ВК города Москвы произвести П.Б.А. выплату пенсии с 01 мая 2015 года по настоящее время.

Взыскать с ВК города Москвы в пользу П.Б.А. расходы на оплату услуг представителя в размере _ руб., расходы по госпошлине в размере _ руб.

установила:

П.Б.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Москвы о признании неправомерным решения, признании права на получение пенсии за выслугу лет, обязании произвести выплату пенсии, взыскании судебных расходов. Указав на то, что он являлся получателем пенсии по выслуги лет на территории Украины, в связи с изменением места жительства подал заявление о прекращении выплаты пенсии. Выплата пенсия была прекращена с 01 мая 2015 года. Обратившись в ВК города Москвы с заявлением о назначении пенсии, истец получил отказ в виду отсутствия подтверждения о снятии с регистрационного учета по месту жительства на территории Украины.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, как неправильного просит в апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата города Москвы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Логинову Е.Ю., возражения истца П.Б.А. и его адвоката, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом при рассмотрении дела установлено, П.Б.А. получал пенсию на территории Украины, поскольку он проживал по адресу: г. Каменец***.

Выплата пенсии прекращена 30.04.2015 г., что следует из аттестата Главного управления Пенсионного фонда Украины в Хмельницкой области.

Личное дело было получено Военным комиссариатом города Москвы, что подтверждается справкой ВК г.Москвы от 12.11.2015 г. Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения дела, подтверждены на заседании судебной коллегии представителем ответчика.

П.Б.А. обратился в Военный комиссариат города Москвы с заявлением о назначении пенсии, представив документы с места регистрации в г.Москве с 17.02.2015 г.

Письмом от 29.06.2015 г. истцу предложено представить документ, подтверждающий снятие с прежнего места жительства.

По настоящее время истцу пенсия не назначена.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, истец не может быть лишен прав на получение пенсии в Российской Федерации по месту регистрации. Требование Военного комиссариата города Москвы о предоставлении документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета из Украины, не предусмотрено Законом N4468-1, а также Федеральным законом от 15.12.2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", отказ в выплате истцу пенсии является неправомерным.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. 4468-1).

Согласно статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил РФ, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В силу статьи 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Согласно статьей 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

При этом назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Статьей 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона (часть 1).

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).

Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.

В соответствии со статьей 64 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией с другими государствами.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г.).

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируются специальным Соглашением (статья 2 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г.).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г.

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с приведенными выше положениями международных Соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства пенсионера прекращается только в случае переселения пенсионера на постоянное место жительства в пределах государств - участников СНГ.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, П.Б.А. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства на территории России по адресу: г.Москва, ***, пенсию не получает с 01 мая 2015 г.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт не проживания истца в г.Москве в спорный период, ответчиком суду не представлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что после 01 мая 2015 года истец не получал пенсию на территории Украины, в связи с чем отказ в назначении пенсии в Российской Федерации с 01 мая 2015 года, то есть начиная со следующего месяца с момента прекращения выплаты пенсии, является неправомерным и правильно восстановил право истца на получение пенсии за выслугу лет с указанной даты, взыскав с ответчика в порядке ст.100 ГПК РФ в разумных размерах расходы на представителя в размере _ руб.

Судебная коллегия находит данные выводы правильными, основанными на фактических обстоятельствах по делу и соответствующих нормам пенсионного законодательства, а также Конституции Российской Федерации, гарантирующей своевременное и полное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции и содержат ошибочное толкование норм материального права.

Ссылок на иные обстоятельства, которые бы указывали на незаконность вынесенного судебного постановления либо опровергали выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2015 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи