Апелляционное определение Московского городского суда от 10 августа 2016 г. N 33а-16433/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, В.В. Ставича, рассмотрела в порядке упрощённого производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы дело по частной жалобе местного отделения "Автомобилисты" региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов" на определение Таганского районного суда г. Москвы от 14 марта 2016 года об отказе в принятии административного иска местного отделения "Автомобилисты" региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов" к префектуре ЦАО г. Москвы об оспаривании распоряжения об утверждении решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства о признании автомобильной стоянки объектом самовольного размещения, подлежащего демонтажу

установила:

местное отделение "Автомобилисты" региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов" обратилось в суд с указанным выше административным иском к префектуре ЦАО г. Москвы.

Определением Таганского районного суда г. Москвы от 14 марта 2016 года в принятии административного иска отказано.

В частной жалобе местного отделения "Автомобилисты" региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов" ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого определения.

Отказывая в принятии административного иска, суд применительно к п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ исходил из того, что требования местного отделения "Автомобилисты" региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов" не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

С указанным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном применении закона и установленных судом обстоятельствах.

Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретённый в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (ч. 2).

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (ч. 3).

В соответствии с этим п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Эти нормы процессуального права применимы к спорным правоотношениям.

То обстоятельство, местное отделение "Автомобилисты" региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов" является некоммерческой организацией, само по себе не свидетельствует о том, что спор подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, поскольку отношения по пользованию автостоянкой носят экономический характер, так как затрагивают имущественные интересы организации, связанные с использованием земельного участка и расположенного на нем имущества.

Такие споры, как показывает судебная практика, рассматриваются арбитражными судами (определение Верховного Суда РФ от 16 февраля 2015 года N 305-ЭС14-2904; определение Верховного Суда РФ от 3 июля 2015 года N 305-ЭС15-6743; постановление Арбитражного суда г. Москвы от 5 февраля 2016 года по делу N А40-116548/13).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, доводы частной жалобы не опровергают выводов суда, не учитывают приведённых законоположений и сложившуюся судебную практику, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Таганского районного суда г. Москвы от 14 марта 2016 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи