Апелляционное определение Московского городского суда от 18 августа 2016 г. N 33а-16534/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, Р.Б. Михайловой, рассмотрела в порядке письменного производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе представителя А.И. Кашто, Р.Б. Тимофеева - Г.В. Андриановой на определение Щербинского районного суда г. Москвы от 3 июня 2016 года об отказе в принятии административного иска А.И. Кашто, Р.Б. Тимофеева к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, зам. начальника отдела филиала по г. Москве Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии О.Г. Вязанкиной об отказе внести изменения в государственный кадастр

установила:

А.И. Кашто, Р.Б. Тимофеев обратились в суд с указанным выше административным иском, полагая, что отказ внёс изменения в государственный кадастр относительно площади жилого помещения нарушает их права.

Определением Щербинского районного суда г. Москвы от 3 июня 2016 года в принятии административного иска А.И. Кашто, Р.Б. Тимофеева отказано из-за того, что их требования носят материально-правой характер.

В частной жалобе представителя А.И. Кашто, Р.Б. Тимофеева - Г.В. Андриановой ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Признавая наличие требований материально-правового характера, суд исходил из того, что административный иск направлен на реализацию А.И. Кашто, Р.Б. Тимофеевым своих гражданских прав собственников из-за имеющихся разночтений в площади квартиры, указанной в договоре социального найма и договоре передачи квартиры в собственность.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 1 ст. 17 названного Закона определено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя, учет изменений объекта недвижимости в связи с наличием обстоятельств, указанных в пункте 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, - в течение не более чем три рабочих дня со дня получения органом кадастрового учета заявления об учете адреса правообладателя или об учете изменений объекта недвижимости в связи с наличием указанных обстоятельств.

Согласно п. 8 ст. 26 того же закона установлено, что если причиной возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, являются ошибки в государственном кадастре недвижимости, исправление таких ошибок осуществляется в установленном статьей 28 настоящего Федерального закона порядке, то есть в порядке исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Данные нормы не носят материально-правового характера, проверка их соблюдения административными ответчиками по требованию административных истцов направлена не на защиту права собственности, а на устранение созданных, по их мнению, административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При таком положении обжалуемое определение в соответствии с п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении административного иска по существу.

Руководствуясь ст. 316, п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Щербинского районного суда г. Москвы от 3 июня 2016 года отменить, а материалы направить в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении по существу административного иска А.И. Кашто, Р.Б. Тимофеева к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, зам. начальника отдела филиала по г. Москве Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии О.Г. Вязанкиной об отказе внести изменения в государственный кадастр.

Председательствующий

Судьи