Апелляционное определение Московского городского суда от 22 августа 2016 г. N 33а-16570/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Пономарёва А.Н., Ставича В.В.,

при секретаре Клочкове П.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе Бойцова Ю.Н. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 11 мая 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Бойцова Ю.Н. к Администрации Егорьевского муниципального района Московской области об обязании предоставить информацию,

установила:

Бойцов Ю.Н. обратился в суд с указанным выше административным иском к Администрации Егорьевского муниципального района Московской области, ссылаясь на то, что не получил мотивированного ответа на свое обращение по поводу предоставления информации и документов по поводу предоставления земельного участка в пользование *** *А**, выражая несогласие с определением границ смежных земельных участков в ***.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит административный истец Бойцов Ю.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Егорьевского муниципального района Московской области, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав административного истца Бойцова Ю.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Установлено, что 29 января 2016 года обращение Бойцова Ю.Н. по вопросам предоставления информации и документов на право пользования земельным участком, поступившее в адрес Администрации Егорьевского муниципального района Московской области, рассмотрены.

Дополнительно Бойцову Ю.Н. сообщено, что его заявление, направлено в архивное управление администрации для рассмотрения.

12 февраля 2016 года архивное управление Администрации Егорьевского муниципального района Московской области направило Бойцову Ю.Н. ответ, из содержания которого следует, что государственные акты о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на хранение в Администрацию не поступали, в связи с чем отсутствует возможность предоставить испрашиваемые документы. Также заявителю было разъяснено, что за необходимыми сведениями он вправе обратиться также в органы государственного кадастрового учета.

Разрешая дело, суд пришел к выводу, что об установлении факт рассмотрения административным ответчиком обращений гражданина и направлении ему ответа, а потому утверждения административного истца о якобы имевшем место бездействии не соответствуют действительности.

Таким образом, суд, рассматривая заявленные требования, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, содержанием которых является соблюдение порядка рассмотрения обращения (стать 5, 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Применительно к названному федеральному закону суд, не предрешая вопросы права, установил, что обращение Бойцова Ю.Н. было зарегистрировано должностными лицами Администрации Егорьевского муниципального района Московской области, приняты к рассмотрению, рассмотрены, о чем административному истцу дан ответ в установленный законом срок.

То обстоятельство, что Бойцов Ю.Н., ссылаясь на приведенные им законоположения, полагает недостаточно мотивированным отказ в предоставлении документов и информации, применительно к названным нормам материального права, не имеет юридического значения, поскольку названные в апелляционной жалобе нормативные предписания не позволяют ему давать правовую оценку данных административным ответчиком письменных разъяснений.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое бездействие не имело места, порядок рассмотрения обращения соблюден, содержание данных гражданину ответов основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 11 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи