Постановление Московского городского суда от 25 августа 2016 г. N 4а-2945/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Чугуновой О.В. в защиту Шихалиева А.М.о. на вступившие в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 09 декабря 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 18 января 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 09 декабря 2015 года гражданин Республики Азербайджан Шихалиев А.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по г. Москве.

Решением судьи Московского городского суда от 18 января 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Шихалиева А.М.о. и его защитника Хаметшина Е.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Чугунова О.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что что требования миграционного законодательства Шихалиев А.М.о. не нарушал, данные о его прибытии в Российскую Федерацию могли быть уточнены сотрудниками полиции из содержания его национального паспорта, а также из АС ЦБДУИГ; на территории Российской Федерации проживают супруга Шихалиева А.М.о. - Ш., которая имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 06 ноября 2018 года и его дочь Ш., которая является студенткой 2 курса АНО ВПО Центросоюза Российской Федерации "Российский университет кооперации", в связи с чем назначенное ему наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2 данного закона) (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Киемиддина Ш. к административной ответственности).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенным законоположениям корреспондирует ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 09 декабря 2015 года в 09 часов 00 минут на платформе станции Московского метрополитена "Аннино", расположенной по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, дом N 158 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 8 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин Республики Азербайджан Шихалиев А.М.о., нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации ввиду отсутствия у него документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с их утратой.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями Шихалиева А.М.о.; справками 8 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве и отдела УФМС России по г. Москве по району Чертаново Южное; досье иностранного гражданина и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Шихалиева А.М.о. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, иностранный гражданин, нарушивший требования миграционного законодательства по режиму пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод защитника о том, что на территории Российской Федерации проживают супруга Шихалиева А.М.о. - Ш., которая имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 06 ноября 2018 года и его дочь Ш, которая является студенткой 2 курса АНО ВПО Центросоюза РоссийскойФедерации "Российский университет кооперации", в связи с чем назначенное ему наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), являлся предметом проверки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и был мотивировано отклонен. Отвергая приведенный довод, судья Московского городского суда обоснованно исходил из того, что при назначении Шихалиеву А.М.о. административного наказания судьей районного суда требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, так как супруга Шихалиева А.М.о. - Ш. и его совершеннолетняя дочь Ш. не являются гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Шихалиеву А.М.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Административное наказание назначено Шихалиеву А.М.о. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что в протоколе об административном правонарушении и в иных процессуальных документах, составленных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, а также в судебных актах имя лица, привлекаемого к административной ответственности, указано Шихалиев А., в то время как из нотариально удостоверенного перевода национального паспорта лица, привлеченного к административной ответственности, следует, что производство по делу об административном правонарушении ведется в отношении Шихалиева А.М.о.

Анализ процессуальных документов не позволяет усомниться в том, что предметом рассмотрения судебных инстанций являлось дело об административном правонарушении, возбужденное именно в отношении Шихалиева А.М.о., и к административной ответственности был привлечен именно он, поскольку все иные персональные данные, указанные в паспорте, совпадают с данными, имеющимися в иных материалах дела.

Допущенная при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении судебных постановлений явная техническая ошибка в указании имени лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений, однако является основанием для их изменения в этой части.

Кроме того, в рассматриваемом случае гражданин Республики Азербайджан Шихалиев А.М.о. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, находясь в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с их утратой. Данные обстоятельства установлены должностными лицами УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве, судебными инстанциями и не отрицались Шихалиевым А.М.о. в ходе производства по данному делу.

Таким образом, состав вменяемого Шихалиеву А.М.о. деяния подлежит уточнению: вместо указания в обжалуемых судебных актах на отсутствие при себе у названного лица документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, следует указать на нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении в Российской Федерации без документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с их утратой.

Данные изменения направлены на уточнение объективной стороны вменяемого Шихалиеву А.М.о. деяния, не влекут усиление административного наказания и никаким иным образом его положение не ухудшают.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.13, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 09 декабря 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 18 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, указав в тексте данных судебных актов "Шихалиев А.М.о." вместо "Шихалиев А.", вместо указания на отсутствие при себе у Шихалиева А.М.о. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, указать на нарушение названным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении в Российской Федерации без документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с их утратой.

В остальной части постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 09 декабря 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 18 января 2016 года оставить без изменения, жалобу Чугуновой О.В. в защиту Шихалиева А.М.о.- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова