Постановление Московского городского суда от 15 августа 2016 г. N 4а-3051/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Качаевой И.В. в защиту главного редактора телеканала "RU.TV/РУ.ТВ" Кожевникова С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 428 района Хорошево - Мневники города Москвы от 14 декабря 2015 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 15 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 428 района Хорошево - Мневники города Москвы от 14 декабря 2015 года главный редактор телеканала "RU.TV/РУ.ТВ" Кожевников С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей без конфискации.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 15 марта 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Качаевой И.В. в защиту Кожевникова С.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Качаева И.В., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом и судебными инстанциями не установлено какой вид информации, предусмотренный законом соотносится с информацией, размещенной в клипе; знак информационной продукции транслировался телеканалом в начале телепередачи; в материалах дела отсутствуют доказательства о причинении вреда здоровью детей.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 23 июня 2015 года в 14 часов 10 минут главным редактором телеканала "RU.TV/РУ.ТВ" Кожевниковым С.В. был нарушен установленный законом порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно в эфире телеканала в программе "Стол заказов", вышедшей в прямом эфире был показан без знака информационной продукции клип группы Никита - "Хозяин", содержащий информацию, которая в соответствии с п.п. 2,5 ст. 10 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее Федеральный закон от 29.12.2010 N 436 - ФЗ )относится к категории информационной продукции для детей, достигших возраста 16 лет.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение порядка распространения информации, причиняющей вред здоровью детей, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; видеозаписью эфира телеканала "RU.TV/РУ.ТВ" (6 CD-дисков); приказом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО; докладной запиской от 24.06.2015; свидетельством о регистрации СМИ "RU.TV/РУ.ТВ"; уставом редакции СМИ телеканала "RU.TV/РУ.ТВ"; приказом N 15-к/м1 о приеме на работу на должность главного редактора генерального продюсера С.В.Кожевникова.

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам, вопреки доводам жалобы, была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Совершенное главным редактором телеканала "RU.TV/РУ.ТВ" С.В.Кожевниковым деяние обоснованно квалифицировано по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствует указание на то, какой вид информации, размещенный в клипе, причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, отсутствуют доказательства о причинении вреда здоровью, признаны несостоятельными.

Перечень информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, установлен ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436 - ФЗ, определяющей виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Согласно ст.10 Федерального закона от 29.12.2010 N 436 - ФЗ к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом, в т.ч. предусмотренные п.2, п.5, ст.10 Федерального закона изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства); не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Показ без знака информационной продукции "+16" клипа группы Никита - "Хозяин", содержащего информацию, предусмотренную п.2, п.5 ст.10 Федерального закона от 29.12.2010 года N 436 - ФЗ и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, поскольку нарушает установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации.

Довод жалобы об отсутствии экспертного заключения не является основанием для ее удовлетворения, т.к. внеплановое мероприятие государственного контроля и надзора, во исполнение поручения Роскомнадзора от 15.06.2015 N04-53957 осуществлено консультантом отдела надзора в сфере телевизионного вещания и радиовещания и ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере массовых коммуникаций, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и которые наделены познаниями с целью выполнения своих должностных обязанностей.

Приобщенная к материалам дела видеозапись эфира телеканала "RU.TV/РУ.ТВ", оценка которой была произведена судебными инстанциями по правилам ст.26.11 КоАП РФ, наглядно демонстрирует показ без знака информационной продукции "+16" клипа группы Никита - "Хозяин".

Довод жалобы на то, что знак информационной продукции "+16" был размещен в начале программы "Стол заказов" был предметом оценки судебных инстанций не согласиться с которой оснований не имеется, поскольку в силу положений п.5 Порядка демонстрации знака информационной продукции, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 17 августа 2012 года N 202, знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Данное требование при показе клипа группы Никита - "Хозяин" главным редактором телеканала "RU.TV/РУ.ТВ" Кожевниковым С.В. выполнено не было.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения главного редактора телеканала "RU.TV/РУ.ТВ" Кожевникова С.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 428 района Хорошево - Мневники города Москвы от 14 декабря 2015 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 15 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора телеканала "RU.TV/РУ.ТВ" Кожевникова С.В. оставить без изменения, жалобу защитника Качаевой И.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова