Постановление Московского городского суда от 15 августа 2016 г. N 4а-2799/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" Осетрова Д.В. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 120 района Гольяново города Москвы от 09 октября 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 120 района Гольяново города Москвы от 02 июля 2015 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" Осетров Д.В. (далее - ООО "ПМБК", Общество) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей 00 копеек.

Решением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 26 августа 2015 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 120 района Гольяново города Москвы от 02 июля 2015 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 120 района Гольяново города Москвы, жалоба Осетрова Д.В. удовлетворена частично.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 120 района Гольяново города Москвы от 09 октября 2015 года генеральный директор ООО "ПМБК" Осетров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей 00 копеек.

Решением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 02 ноября 2015 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 120 района Гольяново города Москвы от 09 октября 2015 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора Осетрова Д.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ПМБК" Осетров Д.В., просит об отмене постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 120 района Гольяново города Москвы от 09 октября 2015 года и решения судьи Преображенского районного суда города Москвы от 02 ноября 2015 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что субъектом административного правонарушения он не является, а нарушения были допущены кассиром ***; допрошенный в судебном заседании в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля государственный налоговый инспектор ИФНС N 49 по г. Москве * не смог пояснить суду, в чём конкретно выразилось допущенное им (Осетровым Д.В.) нарушение; в протоколе об административном правонарушении не описано, в чём выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Осетровым Д.В. своих служебных обязанностей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.1.1 КоАП РФ приём организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями установлено, что 02 февраля 2015 года сотрудниками ОРЧ-1 ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие (проверочная закупка) в отношении ООО "ПМБК", расположенного по адресу: город Москва, улица Хабаровская, дом 15, в ходе которого установлено, что ***, являясь кассиром ООО "ПМБК", осуществляющего деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских контрах и тотализаторах по адресу: город Москва, улица Хабаровская, дом 15 на основании лицензии N 6 от 08 июля 2009 года, действуя от имени ООО "ПМБК", приняла ставку на официальные спортивные соревнования без предъявления участником азартных игр документа, удостоверяющего его личность, чем были нарушены требования п.п. "м" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 N 1130, а также Федерального закона N 224-ФЗ от 29 декабря 2006 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - генерального директора ООО "ПМБК" Осетрова Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ.

Признавая генерального директора ООО "ПМБК" Осетрова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, судебные инстанции сослались на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорта сотрудников ОРЧ-1 ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве; постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия - проверочная закупка; акт проведения ОРМ - проверочная закупка; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признавая генерального директора ООО "ПМБК" Осетрова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, судебные инстанции исходили из того, что Осетров Д.В., являясь генеральным директором Общества, должен нести ответственность за противоправные действия кассира.

Между тем с таким выводом нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, для привлечения должностного лица к административной ответственности за действия подчинённого ему работника необходимо установить, являлись ли действия этого работника результатом неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что *** на основании трудового договора N ПМБ0000074 от 28 января 2015 года находилась в трудовых отношениях с ООО "ПМБК", осуществляла функции кассира кассового отдела, что подтверждается приказом N ПМБ00000188 от 28 января 2015 года о приёме работка на работу от 28 января 2015 года (л.д. 60).

Согласно п. 2.6 Должностной инструкции кассира кассового отдела N 01-2013 от 31 декабря 2013 года, утверждённой генеральным директором ООО "ПМБК" Осетровым Д.В. 31 декабря 2013 года (далее - Инструкция) должностной обязанностью кассира является принятие ставок и выплата выигрышей при предъявлении участником пари документа, удостоверяющего личность.

На основании п. 2.24 Инструкции кассир обязана соблюдать требования Правил внутреннего трудового распорядка организации, должностной инструкции и иных локальных нормативных актов организации.

Из материалов дела следует, что *** при приёме на работу 28 января 2015 года была ознакомлена с должностной инструкцией кассира кассового отдела, о чём свидетельствует её собственноручная подпись в заявлении о принятии на работу (л.д. 65).

Таким образом, генеральный директор ООО "ПМБК" Осетров Д.В. в соответствии с п. 2.10 Должностной инструкции генерального директора N 01-04/13 от 04 октября 2013 года, утвердив Должностную инструкцию кассира кассового отдела и ознакомив с ней работника *., предпринял должные меры для соблюдения ею требований п.п. "м" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 N 1130.

Доказательств того, что генеральный директор ООО "ПМБК" Осетров Д.В. давал указание кассиру *** о принятии ставок и выплат выигрышей без предъявления участником пари документа, удостоверяющего личность, в материалах дела не имеется. Также в исследованных процессуальных документах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 07 мая 2015 года, отсутствуют какие-либо данные о неисполнении либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей Осетровым Д.В., повлекших нарушение п.п. "м" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 N 1130 при принятии кассиром ООО "ПМБК" * ставки на спортивное событие (собачьи бега).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 120 района Гольяново города Москвы от 09 октября 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 02 ноября 2015 года не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО "ПМБК" Осетрова Д.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" Осетрова Д.В. - удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 120 района Гольяново города Москвы от 09 октября 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" Осетрова Д.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя Московского городского суда Е.М. Базькова