Постановление Московского городского суда от 24 августа 2016 г. N 4а-3014/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Моцара А.В., поданную в интересах Дубовскова А_. А_.. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники города Москвы от 09 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники города Москвы от 09 октября 2015 года президент ПАО "Мобильные ТелеСистемы" Дубовсков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник Моцар А.В. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что мировым судьей неправильно была установлена дата вступления постановления должностного лица в законную силу, поскольку указанное постановление было обжаловано Дубовсковым А.А. в установленным законом порядке; необоснованное рассмотрение дела мировым судьей в отсутствие заявителя, без его надлежащего извещения о дате, месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, заведующим сектором администрирования платежей отдела государственной регистрации выпусков ценных бумаг Управления корпоративных отношений, раскрытия информации и эмиссионных ценных бумаг Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу 17 сентября 2015 года в отношении президента Открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" Дубовскова А.А. составлен протокол N_.. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому Дубовсков А.А. в установленный законом срок не оплатил административный штраф в размере 5 000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу 07 июля 2015 года постановлением заместителя начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москвы N __от 11 июня 2015 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Дубовского А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С таким решением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из содержания статьи 31.1 КоАП РФ, устанавливающей порядок вступления постановлений и решений в законную силу, следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1); после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 2).

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления N _. от 11 июня 2015 года о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенного в рамках дела об административном правонарушении, N 4_ направлялась должностным лицом в адрес места проживания Дубовскова А.А. и получена последним лично 30 июня 2015 года (л.д. 32, 33).

Кроме того, 26 июня 2015 года копия данного постановления была вручена защитнику Дубовскова А.А. - Моцару А.В., что подтверждается его распиской (л.д. 29).

В данном случае срок обжалования постановления заместителя начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москвы N_.. от 11 июня 2015 года подлежал исчислению с 30 июня 2015 года - даты получения копии постановления непосредственно лицом, привлеченным к административной ответственности, а не его защитником, как исходили должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении и мировой судья при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, последним днем обжалования постановления должностного лица о назначении наказания являлось 10 июля 2015 года.

Вместе с тем, как следует из доводов настоящей жалобы и подтверждается представленными к ней документами (почтовой описью, почтовой квитанцией) 06 июля 2015 г., то есть с соблюдением установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования, Дубовсковым А.А. направлена в адрес Таганского районного суда г. Москвы жалоба на постановление N _.. от 11 июня 2015 года, которая была принята к производству суда и рассмотрена судьей 16 ноября 2015 года с вынесением решения об оставлении постановления должностного лица без изменения.

При таких обстоятельствах предусмотренный частью 2 статьи 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня истечения срока обжалования решения судьи Таганского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2015 г. на момент составления в отношении Дубовскова А.А. протокола об административном правонарушении от 17 сентября 2015 года и вынесения постановления мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево - Мневники г. Москвы от 09 октября 2015 года не истек, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, еще не наступило.

Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево - Мневники г. Москвы от 09 октября 2015 года, принятое в отношении Дубовскова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу защитника Моцара А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 154 района Хорошево-Мневники города Москвы от 09 октября 2015 года, вынесенное в отношении Дубовскова А_. А_.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова