Постановление Московского городского суда от 18 августа 2016 г. N 4а-3437/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Ходжамова Н.Н. на вступившее в законную силу постановление судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 мая 2016 года гражданин Республики Таджикистан Сафаров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда, с помещением в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики Таджикистан Ходжамовым Н.Н,, а при задержании назвался именем своего родственника - Сафаровым А,Г..

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 мая 2016 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что 03 мая 2016 года в 12 часов 07 минут по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, пл. Крюково в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Сафаров А.Г., 06 января 2016 года въехавший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, а именно: паспорта и миграционной карты. Указанные действия послужили основанием для привлечения Сафарова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем в настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что при задержании и составлении протокола об административном правонарушении он назвался именем своего родственника Сафарова А.Г. В обоснование приведённого довода к жалобе заявителем приложены копия национального паспорта серия М N 712685, выданного на имя гражданина Республики Таджикистан Ходжамова Н.Н., 21.02.1996 года рождения, акт приёма - передачи документов, согласно которому указанный паспорт поступил в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве от гражданина Салиева Б.О.; выписка из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Ходжамова Н.Н.; выписка из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Сафарова А.Г., а также фотография заявителя, внешность лица, изображённого на которой имеет принципиальные внешние отличия от внешности лица, изображённого на справке из ЦБДУИГ на имя Сафарова А.Г.

Однако на стадии пересмотра вступивших в законную силу судебных актов вопрос о правильности установлении личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, не может быть разрешён, поскольку жалоба рассматривается вне судебного заседания, без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу, копия приложенного к жалобе национального паспорта, выданного на имя Ходжамова Н.Н., надлежащим образом не заверена, а из содержания акта принятия паспортов административно задержанных иностранных граждан установить личность Салиева Б.О., предъявившего вышеназванный паспорт, не представляется возможным, равно как не представляется возможным определить источник получения указанного паспорта данным лицом.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, не истёк, постановление судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 мая 2016 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует проверить обстоятельства, приведённые в настоящей жалобе относительного личности лица, задержанного 03 мая 2016 года, и с учётом установленных обстоятельств вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сафарова А.Г., 05 января 1996 года рождения, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Зеленоградский районный суд города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова