Постановление Московского городского суда от 22 августа 2016 г. N 4а-3524/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Догадина К.М. в защиту ООО УК "Трансюжстрой" на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника ОАТИ от 29 апреля 2015 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника Административно-технической инспекции по Северо-Западному административному округу города Москвы (далее инспекции АТИ по СЗАО г.Москвы) от 29 апреля 2015 года N15-08-М05-00217/01 ООО УК "Трансюжстрой" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г.Москвы) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г.Москвы от 03 сентября 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 08 октября 2015 года указанные постановление должностного лица и судебный акт оставлены без изменения, жалоба защитника Догадина К.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Догадин К.М. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 31 июля 2015 года постановление должностного лица отменено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 октября 2015 года подлежащими отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п.6.8 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N857-ПП (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) генеральный подрядчик обеспечивает на строительной площадке высокую культуру строительного производства. На генподрядную организацию возлагается ответственность: за уборку и содержание в чистоте территорий строительных площадок, а также прилегающих к ним территорий и подъездов; за соблюдение субподрядными организациями требований настоящих Правил, нормативных правовых актов.

Согласно п. 8.22 указанных Правил руководители организаций и должностные лица, ответственные за производство работ, обязаны систематически производить осмотр состояния ограждения строительной площадки, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в вечернее время), креплений траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвесок действующих коммуникаций, проездов для транспорта и проходов для пешеходов. Своевременно принимать меры по вывозу грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора как на территории строительной площадки, так и за ее пределами в 5-метровой прилегающей зоне.

Как установлено судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица, главным инспектором Майоровым Ю.Л., с целью обеспечения контроля за внешним благоустройством территории, 22 апреля 2015 года произведено обследование территории по адресу: г.Москва, ул.Берзарина, д.1, корп.2, стр.10, СЗАО, в ходе которого установлено, что ООО УК "Трансюжстрой" при производстве работ по демонтажу гаражных конструкций не вывезло строительный мусор.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения заместителем начальника Административно-технической инспекции по Северо-Западному административному округу города Москвы 29 апреля 2015 года постановления о привлечении ООО УК "Трансюжстрой" к административной ответственности по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

С квалификацией вменяемого ООО "УК "Трансюжстрой" административного правонарушения согласились судья Хорошевского районного суда г.Москвы и судья Московского городского суда при рассмотрении жалоб защитника Общества на постановление должностного лица.

Вместе с тем, из представленных заявителем документов следует, что Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31 июля 2015 года постановление заместителя начальника инспекции АТИ по СЗАО г.Москвы от 29.04.2015 N15-08-М05-00217/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении ООО УК "Трансюжстрой" признано незаконным и отменено, т.к. административным органом не доказано, что ООО УК "Трансюжстрой" является субъектом вменяемого административного правонарушения, а также наличие вины Общества в совершении административного правонарушения.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31 июля 2015 года вступило в законную силу 17 августа 2015 года.

В силу положений ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что на момент вынесения решения судьей Хорошевского районного суда г.Москвы 03 сентября 2015 года и вынесения решения судьей Московского городского суда 08 октября 2015 года постановление заместителя начальника Административно-технической инспекции АТИ по СЗАО г.Москвы от 29 апреля 2015 года N15-08-М05-00217/01 было отменено и 17.08.2015 вступило в законную силу, предмет обжалования отсутствовал, возможность его пересмотра в районном суде, а затем в Московском городском суде была исключена.

При таких обстоятельствах решение судьи Хорошевского районного суда г.Москвы от 03 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 октября 2015 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по жалобам защитников ООО УК "Трансюжстрой" подлежат прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.16 КоАП РФ,

постановил:

жалобу защитника Догадина К.М. удовлетворить.

решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы в отношении ООО УК "Трансюжстрой" отменить, производство по жалобам защитников ООО УК "Трансюжстрой" Логинова С.А., Догадина К.М. прекратить.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова