Решение Московского городского суда от 16 августа 2016 г. N 7-10117/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "СИП-энерго" Фирсовой И.Н. на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 15 июня 2016 года, которым

постановление *** заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединение административно-технических инспекций г.Москвы Коннова И.Н. от 3 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственности "СИП-энерго" (далее - ООО "СИП-энерго), оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением *** заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединение административно-технических инспекций г.Москвы от 3 марта 2016 ООО "СИП-энерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник ООО "СИП-энерго" Фирсова И.Н. обжаловала его в Савеловский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, поданной в Московский городской суд защитник ООО "СИП-энерго" Фирсова И.Н. просит отменить решение судьи, постановление должностного лица административного органа, производство по делу прекратить, указывая на нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, а также отсутствие состава административного правонарушения, так как ордер N *** ООО "СИП-энерго" был выдан на выполнение работ по адресу: г. Москва, 2-ой Боткинский пер., д. 5, корп. 22, тогда как административный орган установил место совершения административного правонарушения - г. Москва, ул. Поликарпова, 9-11, по которому заявитель работы не выполняло.

Защитник ООО "СИП-энерго" Фирсова И.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Главный специалист юридического отдела ОАТИ г.Москвы Пенина М.О., пояснила суду, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "СИП-энерго", а также рассмотрение дела по существу, вынесено в отсутствии законного представителя или защитника ООО "СИП-энерго", в связи с их надлежащем извещении, о чем в деле имеются соответствующие документы. Квалификация действий ООО "СИП-энерго" по ч.1 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" является верной, так как было выполнено неудовлетворительное содержание строительной площадки по адресу, выданном в ордере, однако привязка к местности установлена у домов 9-11 ул.Поликарпова, где и выявлены нарушения. Данные улицы расположены рядом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СИП-энерго" Фирсову И.Н., допросив главного специалиста юридического отдела ОАТИ г.Москвы Пенину М.О., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда, постановления должностного лица административного органа в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также за несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В силу 3.6, 5.3 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве", утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборки отходов и мусора.

Установлено и из материалов дела следует, что ООО "СИП-энерго", являющаяся ответственной организацией в соответствии с ордером N *** (прокладка инженерных сетей и сооружений к строящимся (реконструируемым) объектам капитального строительства), 1 февраля 2016 года в 11 час. 11 мин. по адресу: город Москва, улица Поликарпова, 9-11, не выполнило мероприятия по соблюдению "Правил проведения земляных работ в городе Москве" (в том числе не обеспечен контроль за действиями подрядных организаций), выразившееся в: отсутствии аварийного освещения на ограждениях строительной площадки (разрытиях); неудовлетворительном содержании ограждений строительной площадки (наличие проемов; отклонений от вертикального положения), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт административного правонарушения и виновность ООО "СИП-энерго" в его совершении подтвержден: протоколом N*** об административном правонарушении от 19.02.2016; предписанием N*** от 19.02.2016; поручением начальника инспекции от 1.02.2016 N*** об осуществлении наблюдения в области благоустройства; актом комиссионного обследования территории Хорошевского района от 1.02.2016 с фототаблицей; схемой прокладки инженерных сетей, из которой видно, что работы ведутся, в том числе, у домов 9-11 по ул.Поликарпова в г. Москве; графиком производства работ по проекту; выпиской из ЕГРЮЛ; рапортом N *** от 1.02.2016.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом административного органа и судьёй районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "СИП-энерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о нарушении административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности не нашли своего подтверждения при проверке судом второй инстанции.

Доказательствами извещения общества о дате, времени и месте составления протокола являются уведомление N *** от 2.02.2016, полученное заявителем 8.02.2016 (л.д.***, ***, *** оборот).

В протоколе N*** об административном правонарушении от 19.02.2016 содержится указание на дату, время и место рассмотрения административного дела, данный протокол подписан должностным лицом ОАТИ *** и направлен заявителю по почте (л.д. ***, оборот, ***).

Доказательствами своевременного направления обществу указанного протокола от 19.02.2016 является, чек (квитанция) Почты России (л.д. ***), согласно информации с сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений данный протокол получен заявителем 24.02.2016 (л.д. ***оборот, ***).

Таким образом, нарушений процедуры привлечения ООО "СИП-энерго" к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, административным органом допущено не было.

Также считаю правильным вывод суда первой инстанции о том, что в постановлении о назначении административного наказания отражены конкретные обстоятельства административного правонарушения: указано, в связи с чем, ОАТИ г. Москвы пришло к выводу о том, что ООО "СИП-энерго" является субъектом вменяемого правонарушения (ссылка на ордер N ***); установлена вина общества в совершении правонарушения (некачественное восстановление благоустройства территории); сделана ссылка на конкретные требования, установленные Правительством Москвы, неисполнение которых влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (указано на нарушение пункта 3.6, 5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП).

В этой связи, действия ООО "СИП-энерго" по ч.1 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" квалифицированы правильно.

Таким образом, несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к отмене актов должностных лиц и судебного акта, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "СИП-энерго" в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление *** заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединение административно-технических инспекций г.Москвы от 3 марта 2016 года, решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 15 июня 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СИП-энерго" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СИП-энерго" Фирсовой И.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Притула Ю.В.