Решение Московского городского суда от 30 августа 2016 г. N 7-10389/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бактыбека У.Б. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 11 мая 2016 года, которым

гражданин *** Республики Бактыбек У.Б., *** года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

10 мая 2016 года в отношении Бактыбека У.Б. составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Бактыбек У.Б обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Также указал, что на момент проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по Мещанскому району г. Москвы он находился у своей сестры в гостях.

В судебное заседание Бактыбек У.Б. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что обучается в колледже на 2-ом курсе очно-заочной формы, о чем представил оригинал справки директора ДО ГБП ОУ г. Москвы "Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента N 23" *** от 22 марта 2016 года N ***.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Бактыбека У.Б., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 10 мая 2016 г. в 08 часа 00 минут по адресу: г. Москва, *** выявлен гражданин *** Республики Бактыбек У.Б., который прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. ***, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, *** без постановки на миграционный учет по указанному адресу. Данными действиями Бактыбек У.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением ст. 20-22 Федерального закона N109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Факт совершения Бактыбеком У.Б. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; копией миграционной карты и паспорта Бактыбека У.Б.; письменными объяснениями Бактыбека У.Б. и его устными объяснениями, полученными при рассмотрении дела судьей районного суда, а также в настоящем судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Бактыбека У.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств проживания Бактыбека У.Б. по адресу его задержания, равно как и указание на то, что по адресу: г. Москва, ***, он находился у сестры, несостоятельны и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе письменными объяснениями самого Бактыбека У.Б., согласно которым он был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. ***6, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ***. Как усматривается из текста судебного постановления, аналогичные объяснения Бактыбек У.Б. давал и при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде после разъяснения ему положения 51 Конституции РФ о праве не свидетельствовать против себя самого. Оснований усомниться в том, что в судебном заседании районного суда Бактыбек У.Б. свою вину в совершении административного правонарушения признал, на что указано в обжалуемом постановлении, не имеется.

Вопреки доводу жалобы, материалы дела содержат сведения о дате въезда Бактыбека У.Б. на территорию Российской Федерации - 22 августа 2015 года, цели въезда - учеба. При этом тот факт, что в постановлении судьи районного суда сведения о цели въезда не отражены, не повлияло на законность и обоснованность принятого им решения, так как данное обстоятельство не имеет существенного правового значения для правильного разрешения настоящего дела. Основанием привлечения Бактыбека У.Б. к административной ответственности послужило его проживание по адресу, не совпадающему с адресом его постановки на миграционный учет, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, даже в том случае, если иностранный гражданин на законных основаниях находится на территории Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в том числе прав на защиту Бактыбека У.Б., по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Бактыбека У.Б. к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено Бактыбеку У.Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, довод Бактыбека У.Б. о том, что при решении вопроса о назначении ему наказания в виде административного выдворения не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о том, что в настоящее время он обучается в колледже на очно-заочной форме обучения сроком по 28 февраля 2018 года, следует признать обоснованным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Как усматривается, Бактыбеком У.Б. была представлена справка директора ДО ГБП ОУ г. Москвы "Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента N 23" *** от 22 марта 2016 года N ***, подтверждающая обучение Бактыбека У.Б. на территории РФ, а именно: справка об обучении в Колледже индустрии гостеприимства и менеджмента N 23, выписка из приказа о зачислении N *** от 30 сентября 2015 года, из которой усматривается, что Бактыбек У.Б. является студентом 2 курса очно-заочной формы обучения по специальности 38.02.01 "Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям), группа ***.

Из ответа директора вышеназванного Колледжа Даниловой З.Г. от 26 августа 2016 года N ***, данного по запросу Московского городского суда, следует, что Бактыбек У.Б. переведен на 3 курс и обучается в настоящее время в группе ***, сроком по 1 февраля 2018 года.

Согласно статье 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения Бактыбеком У.Б. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность продолжить получение образования, в связи с чем не исключено нарушение права Бактыбека У.Б. на образование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, постановление Мещанского районного суда г. Москвы от 11 мая 2016 года, вынесенное в отношении Бактыбека У.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку судьёй при назначении Бактыбеку У.Б. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не учтены конкретные обстоятельства дела, в том числе тот факт, что Бактыбек У.Б. в настоящее время является студентом 3 курса ДО ГБП ОУ г. Москвы "Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента N 23" очно-заочной формы обучения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 11 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бактыбека У.Б., изменить, исключив из него указание на назначение Бактыбеку У.Б. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 11 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу Бактыбека У.Б. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В.Притула