Решение Московского городского суда от 18 августа 2016 г. N 7-8841/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Калмаматова Э. на постановление судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 21 июня 2016 года, которым

гражданин *** Республики Калмаматов Э., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

21 июня 2016 года в отношении Калмаматова Э. составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Калмаматов Э. -обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Калмаматов Э. явился, доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, при этом на момент проверки миграционная карта и паспорт находились у его работодателя. В судебном заседании представил оригинал миграционной карты и паспорт.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Калмаматова Э., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 21 июня 2016 года в 05 часов 00 минут по адресу: г.Москва, ***, выявлен гражданин *** Республики Калмаматов Э., который не имел при себе документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации (паспорта, миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.2, 10 Федерального закона Российской Федерации N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации. Действия Калмаматова Э. судьёй квалифицированы по ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку суд первой инстанции, придя к таким выводам, не учел следующее.

Калмаматов Э. является гражданином *** Республики.

В соответствие п.7 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана 20.05.2014), граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов.

Пунктом 8 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана 20.05.2014) предусмотрено, что граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм международного договора, следует вывод о том, что граждане стран, участников договора в праве не использовать миграционные карты при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда.

Из материалов дела следует, что гражданин *** Республики Калмаматов Э. въехал на территорию РФ 12 июня 2016 года, что подтверждается миграционной картой серии *** N*** (л.д. ***).

Согласно паспорта *** на имя Калмаматова Э. орган пограничного контроля - "КПП Маштаково 20" проставило отметку о пересечении государственной границы (12.03.2016).

Задержан Калмаматов Э. сотрудниками полиции 21 июня 2016 года за совершение правонарушения, выразившегося в отсутствии у него на момент проверки, в том числе миграционной карты, то есть в период менее 30 суток с даты въезда.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что гражданин *** Республики Калмаматов Э., прибыв на территорию РФ 12 июня 2016 года по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, в соответствии с вышеуказанными положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана 20.05.2014) был в праве не использовать миграционную карту при условии, что срок его пребывания не превышает 30 суток с даты въезда.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Калмаматов Э. вправе был находиться на территории РФ по паспорту *** в котором имелась отметка о пересечении государственной границы, считаю необходимым исключить из мотивировочной части постановления Чертановского районного суда г. Москвы от 21 июня 2016 года указание об отсутствие у Калмаматова Э. миграционной карты.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Калмаматова Э. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; справкой по результатам проверки по учетам правоохранительных органов; письменными объяснениями Калмаматова Э., отобранными у него сотрудником полиции на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Калмаматова Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Порядок привлечения Калмаматова Э. к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Из материалов дела следует, что Калмаматов Э. въезжает на территорию Российской Федерации с 2007 года, регулярно становился на миграционный учёт, законно находится на территории Российской Федерации; оригинал паспорта N***, оригинал миграционной карты серии *** N*** и оригинал отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которого Калмаматов Э. поставлен на миграционный по адресу: г. Москва, *** сроком до 09.09.2016 г., обозревались в суде.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что срок пребывания Калмаматова Э. на территории Российской Федерации не истек, у него имеется регистрация по месту пребывания, считаю необходимым изменить меру наказания на штраф в размере *** рублей, исключая выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 21 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калмаматова Э., изменить, исключить из него указание:

- об отсутствие у Калмаматова Э. миграционной карты;

- на назначение Калмаматову Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 21 июня года оставить без изменения, жалобу Калмаматова Э. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Притула Ю.В.