Решение Московского городского суда от 8 августа 2016 г. N 7-9716/16

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л.а Н. Н. на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 02 июня 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 02 июня 2016 г. Л. Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В настоящей жалобе Л. Н.Н. просит об отмене названного судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд, указывая на то, что он является гражданином Российской Федерации, подтверждением чему может служить представленная им копия российского паспорта, который в 2008 г. проходил проверку и не был признан недействительным. В обоснование приведенного довода заявитель ссылается на заключение, утвержденное начальником УФМС России по г. Москве 29 сентября 2008 г., которое, по его мнению, опровергает содержащиеся в материалах дела сведения о том, что его паспорт гражданина Российской Федерации является недействительным.

В судебное заседание Л. Н.Н. явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Л.а Н.Н., проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим изменению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Частью 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае совершения указанного правонарушения в городе федерального значения Москве - по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что *** г. в 12 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ***, д. 24, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Л. Н.Н., прибывший в Российскую Федерацию 04 апреля 2013 г. в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о наличии в действиях Л.а Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность следующих доказательств: протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, справку о результатах проверки по базам учетных данных и копию национального паспорта на имя Л.а Н.Н. с отметкой о дате въезда на территорию РФ.

С выводом судьи о наличии у Л.а Н.Н. гражданства Республики Таджикистан нельзя согласиться. Так, копия национального паспорта Л.а В.В., на которую судья сослался в обжалуемом постановлении, в материалах дела отсутствует, есть только справка УФМС России по г. Москве, содержащая сведения о том, что 22 февраля 2006 г. Л.у Н.Н. был выдан национальный паспорт гражданина Республики Таджикистан, срок действия которого 22 февраля 2011 г. истек (л.д. 8). Кроме того, в судебном заседании Московского городского суда заявителем была представлена справка, выданная Посольством Республики Таджикистан 28 декабря 2015 г., из содержания которой усматривается, что Л. Н.Н. не является гражданином Республики Таджикистан.

Изложенные обстоятельства, подтвержденные совокупностью приведенных выше доказательств, объективно свидетельствуют о том, что на момент выявления вменяемого Л.у Н.Н. административного правонарушения он не являлся гражданином Республики Таджикистан, а имел статус лица без гражданства.

Вместе с тем допущенная судьей районного суда ошибка не повлияла на правильность квалификации действий Л.а Н.Н., так как режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, включая установленные в Законе о правовом положении иностранных граждан сроки временного пребывания в Российской Федерации, является единым.

В связи с этим указанная ошибка подлежит устранению путем внесения изменений в обжалуемое постановление.

Иные выводы судьи районного суда являются правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а потому оснований для их переоценки, о чем заявитель просит в жалобе, у судьи Московского городского суда не имеется.

Утверждение Л.а Н.Н. о том, что он является гражданином Российской Федерации, подтверждением чему может служить представленная им копия российского паспорта, который в 2008 г. проходил проверку и не был признан недействительным, несостоятельно, так как согласно имеющейся в материалах дела справке, полученной по результатам проверки по базе данных ФМС России "Роспаспорт", 22 января 2013 г. данный паспорт был признан недействительным как выданный с нарушением закона (л.д. 12).

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Л.у Н.Н. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения Л.у Н.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 02 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Л.а Н. Н., изменить, указав, что Л. Н.Н. является лицом без гражданства.

В остальной части названное постановление оставить без изменения, жалобу Л.а Н. Н. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова