Решение Московского городского суда от 8 августа 2016 г. N 7-9805/16

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника *** К.Ю. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2016 года, которым

постановление N *** старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта *** А.В. от 23 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", ОГРН: ***, ИНН: ***, юридический адрес: г***, оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения,

установил:

23 ноября 2015 года старшим государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ по СЗФО Ространснадзора *** А.В. вынесено постановление, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник *** К.Ю. обжаловал его в Мещанский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявителем ставится вопрос об отмене решения суда и постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ОАО "РЖД", извещённого о времени и месте судебного заседания.

Защитник по доверенности *** К.Ю. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, представил уточнённую жалобу, в которой указал, что ОАО "РЖД" не могло исполнить предписание об устранении нарушений п. 5.10 Требований, утверждённых приказом Минтранса России от 08.02.2011 г. N 43, ввиду отсутствия механизма реализации установленной данным нормативным актом обязанности.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно диспозиции ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" в срок до 24 сентября 2015 года не выполнило законное предписание УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 24 марта 2015 года N*** об устранении нарушений законодательства на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале "Вельск", а именно: не проверены сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", для прекращения трудовых отношений; не осуществлена специальная профессиональная подготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программой и документами, определёнными законодательством Российской Федерации.

Факт правонарушения и вина ОАО "РЖД" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N *** от 17 ноября 2015 года; актом проверки от 10 ноября 2015 года N ***; предписанием N *** об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности от 24 марта 2015 года со сроком устранения нарушений до 24 сентября 2015 года.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ОАО "РЖД" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия ОАО "РЖД" правильно квалифицированы судом по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание ОАО "РЖД" в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. назначено судом в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о юридическом лице.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что предписание УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 24 марта 2015 года N *** об устранении нарушений законодательства на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале "Вельск" было невозможно исполнить по причине отсутствия законодательного механизма реализации указанных в предписании обязанностей, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного решения, поскольку предписание УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 24 марта 2015 года N*** в установленном порядке незаконным до настоящего времени не признано. Данный факт защитником в настоящем судебном заседании не оспаривался.

Кроме того, заявителем не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения. В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2016 года и постановление N *** старшего государственного инспектора ОНОТБ УГАН НТБ СЗФО Ространснадзора *** А.В. от 23 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, а жалобу защитника *** К.Ю. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин