Решение Московского городского суда от 8 августа 2016 г. N 7-9915/16

Судья Московского городского суда Морозова Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Такси Москва" по доверенности Киндря Д.А. на постановление заместителя начальника МАДИ Роко П.А. от 01 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ОО "Такси Москва", решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 июня 2016 года,

установил:

постановлением заместителя начальника МАДИ Роко П.А. N *** от 01 сентября 2016 года АО "Такси Москва" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей, за нарушение требований о проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (л.д. 5).

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 июня 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 141-144).

В жалобе представитель АО "Такси Москва", указывая на отсутствие доказательств вины АО "Такси Москва" в данном административном правонарушении, просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, с прекращением производства по делу об административном правонарушении (л.д. 147-149).

Представитель АО "Такси Москва" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом.

Представитель МАДИ по доверенности Кокошинская В.Е. в судебное заседание явилась, доводы жалобы не признала.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителя АО "Такси Москва".

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя МАДИ по доверенности Кокошинскую В.Е., проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой проверки АО "Такси Москва", проведенной на основании распоряжения МАДИ от 20 июля 2015 года N 43-р и распоряжения МАДИ от 20 июля 2015 года N 45-р, выявлено нарушение п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 1960ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в необеспечении АО "Такси Москва" 02 августа 2015 года в 00 час. 43 мин. по адресу: г. Москва, ул. Киевская, д. 27, проведения послерейсового медицинского осмотра водителя легкого такси Халуева Владимира Александровича, в связи с чем в отношении АО "Такси Москва" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина АО "Такси Москва" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении N АА 00448 от 26 августа 2015 года (л.д. 7); путевым листом N 02-15416, в котором отсутствует отметка медицинского работника о прохождении водителем транспортного средства Халуевым В.А. предрейсового медицинского осмотра (л.д. 8); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица N 32 от 24 августа 2015 года (л.д. 9-11); договором аренды транспортного средства без экипажа от 12 марта 2015 года (л.д. 12-14).

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела должностное лицо и районный судья установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям АО "Такси Москва", и пришли к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ

Законность и обоснованность постановления должностного лица от 01 сентября 2015 года и решения судьи первой инстанции от 23 июня 2016 года, в полном объеме проверены судьей с соблюдением требований ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении судьи от 23 июня 2016 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и всем доводам жалобы, с изложением мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Доводам жалобы об отсутствии вины юридического лица в данном административном правонарушении, дана надлежащая правовая оценка в решении суда первой инстанции и эти доводы мотивированно отвергнуты, поскольку опровергаются приведенными выше объективными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что АО "Такси Москва", являясь владельцем транспортного средства и осуществляя его эксплуатацию, в том числе, перевозку грузов и пассажиров по дорогам общего пользования, не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Указание в жалобе на то, что между АО "Такси Москва" и Халуевым В.А. заключен договор аренды транспортного средства, последний является индивидуальным предпринимателем, а следовательно владеет и распоряжается транспортным средством по своему усмотрению, не может повлечь отмену оспариваемых актов, поскольку из существа договора аренды следует, что автомобиль марки "Форд Фокус" г.р.з. Т146ОХ77 предоставлен водителю Халуеву В.А. для перевозки пассажиров и принадлежащего им багажа (л.д. 116-120). В целях исполнения указанного выше договора имеется приложение N 3 в соответствии с п. 4.3 которого, в качестве обязательного условия использования транспортного средства - партнер проходит медицинское освидетельствование у врача (л.д. 124-129).

Как указано выше, в силу п. 4 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей регулируется Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года N 555 (в редакции от 12 апреля 2011 года) "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств".

Согласно пункту 1 Приказа N 555 предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся медицинским персоналом здравпунктов, организуемых при автопредприятиях и входящих в состав поликлиник (амбулаторий) на правах их структурных подразделений, содержащихся на хозрасчете или за счет специальных средств; медицинским персоналом на хозрасчетной основе по договорам предприятий с учреждениями здравоохранения о предоставлении сверх установленных норм медицинской помощи; инспекторами по проведению профилактических осмотров водителей автотранспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 Приказа N 555 при предрейсовых осмотрах проводится: сбор анамнеза; измерение температуры тела (по показаниям); измерение артериального давления (по показаниям); определение пульса; реакция на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе одним из принятых методов.

Пунктом 4 Приказа N 555 установлено, что после осмотра на путевых листах водителей ставится штамп - "допущен к рейсу" и подпись медицинского работника.

Штамп не ставится при: выявлении признаков временной нетрудоспособности; положительной пробе на алкоголь в выдыхаемом воздухе.

Водителю, который признан врачом трудоспособным, в направлении делается отметка о времени его пребывания на приеме.

В случаях проведения предрейсового осмотра водителя в часы, когда нет врачебного приема, водителю, признанному нетрудоспособным, медицинским работником выдается справка с указанием времени освобождения от работы и кратких данных о характере заболевания (травмы) и предлагается посетить врача на следующий день (п. 12 Инструкции ВЦСПС и Наркомздрава СССР о порядке выдачи застрахованным больничных листков).

Из материалов административного дела следует, и АО "Такси Москва" не оспаривается то обстоятельство, что у Халуева В.А. на момент проверки отсутствовал документ, свидетельствующий о прохождении им предрейсового медицинского осмотра, необходимого в соответствии с вышеуказанным Приказом N 555 и ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, оснований для освобождения от административной ответственности АО "Такси Москва" не имеется, поскольку в данном случае АО "Такси Москва" несет ответственность за использование автомобиля с грубыми нарушениями, что и было установлено должностным лицом и судьей первой инстанции.

Иные доводы аналогичные указанным в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном решении, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемых актов, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального административного права должностным лицом и судебными инстанциями не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и имущественного положения юридического лица, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника МАДИ Роко П.А. от 01 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ОО "Такси Москва", решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя АО "Такси Москва" по доверенности Киндря Д.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.Х. Морозова