Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 09 августа 2016 г. по делу N 21-215/2016

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Доржиеве Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Джидинского района Республики Бурятия ФИО8 и жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе ФИО9 на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 31 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.7 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе ФИО9 от 20 апреля 2016 года должностное лицо - начальник Джидинского СУ ТП "Энергосбыт Бурятии" ОАО "Читаэнергосбыт" ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ, к нему применено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за нарушение порядка расчета за потребленную электрическую энергию.

Районный суд 31 мая 2016 года вышеуказанное постановление отменил, производство по делу прекратил за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор района просит отменить решение суда, поскольку в результате действий должностного лица по неправильному применению расчетов за электрическую энергию, увеличивается плата за ее потребление.

В жалобе начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе ФИО9 так же просит отменить решение суда, поскольку в материалах дела имеются доказательства обсчета и иного обмана потребителей путем введения в заблуждение относительно наличия задолженности за общедомовые нужды.

В судебном заседании вышестоящего суда прокурор ФИО10 и представитель Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО11 доводы протеста и жалобы поддержали, а представители ФИО2 - ФИО12 и ФИО13, просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела и доводы протеста и жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что со стороны Джидинского сбытового участка ТП "Энергосбыт Бурятии" ОАО "Читаэнергосбыт" имело место нарушение порядка расчета платы за коммунальную услугу электроснабжения на общедомовые нужды за период с 1 июня 2014 года по ноябрь 2015 года, повлекшее обсчет потребителей, проживающих в доме N5 по " ... ", выразившийся в доначислении и взимании платы за электроснабжение на общедомовые нужды в большем размере, чем установлено требованиями действующего законодательства.

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе ФИО9 от 20 апреля 2016 года должностное лицо - начальник Джидинского СУ ТП "Энергосбыт Бурятии" ОАО "Читаэнергосбыт" ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ.

Районный суд, отменяя постановление должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора, мотивировал свое решение тем, что административный орган не представил доказательств обсчета или иного обмана потребителей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.7 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, доводы протеста и жалобы о совершении ФИО2 данного административного правонарушения с 1 июня 2014 года по 9 августа 2015 года не могут быть предметом обсуждения вышестоящим судом, поскольку истек срок давности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости исследуются иные доказательства, осуществляются иные процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, доводы протеста и жалобы о том, что судом не в полном объеме рассмотрена законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица Роспотребнадзора, поскольку не дана оценка действиям ФИО2 по неверному начислению платы без учета среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителями в сентябре и ноябре 2015 года, являются обоснованными.

Данное процессуальное нарушение является существенным и влечет отмену решения суда в части отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу по неверному начислению платы без учета среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителями в сентябре и ноябре 2015 года.

Поскольку срок давности по данному эпизоду не истек, то при новом рассмотрении суду необходимо проверить выводы должностного лица Управления Роспотребнадзора о том, что действия начальника Джидинского СУ ТП "Энергосбыт Бурятии" ОАО "Читаэнергосбыт" ФИО2 по неверному начислению платы без учета среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителями в сентябре и ноябре 2015 года повлекли обсчет потребителей, выразившийся во взимании платы за электроснабжение на общедомовые нужды в большем размере, чем установлено требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Джидинского районного суда Республики Бурятия от 31 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить в части отмены постановления начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе ФИО9 от 20 апреля 2016 года и прекращения производства по делу по неверному начислению платы без учета среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителями в сентябре и ноябре 2015 года.

Вернуть материалы дела в этой части на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а доводы протеста и жалобы - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н.Базаров