Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 20 июня 2016 г. по делу N 33-3356/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А.,

судей коллегии Захарова Е.И., Холонгуевой О.Р.,

при секретаре Доржиеве Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дамбаева Б.Ч. к Администрации МО "Джидинский район" о возложении обязанности поставить на регистрационный учет детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, по апелляционной жалобе представителя третьего лица Тубчинова А.В. на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 10 марта 2016 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Дамбаевым Б.Ч. право на внеочередное предоставление жилого помещения по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Возложить на администрацию МО "Джидинский район" обязанность поставить Дамбаева Б.Ч. вне очереди на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя третьего лица Тубчинова А.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, представитель Малыгина И.Н., действуя в интересах Дамбаева Б.Ч., просила обязать администрацию МО "Джидинский район" поставить Дамбаева Б.Ч. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении вне очереди жилой площадью по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Исковые требования мотивированы тем, что Дамбаев Б.Ч. является сиротой, т.к. его мать Д. умерла ... , а запись об отце отсутствует. На основании постановления Администрации МО "Джидинский район" ... от ... опекуном истца и двух его сестер была назначена их тетя Г.

В настоящее время Дамбаев Б.Ч. не имеет в собственности жилья, вынужден постоянно его арендовать. При обращении в органы опеки и попечительства ему было отказано в постановке на учет в связи с достижением 23-х летнего возраста.

Истец Дамбаев Б.Ч., представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель Администрации МО "Джидинский район" Ринчинова О.Д. иск не признала.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица - Министерства соцзащиты населения Республики Бурятия - Тубчинов А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для постановки истца на учет по названной категории.

В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия - Тубчинов А.В. доводы жалобы поддержал.

Истец, представитель ответчика в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя третьего лица, судебная коллегия судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения районного суда.

Из документов следует, что Дамбаев Б.Ч. родился ... В его свидетельстве о рождении указана мать - Д., сведения об отце отсутствуют.

Мать истца умерла ...

Постановлением Джидинской районной администрации ... от ... над Дамбаевым Б.Ч. и двумя его сестрами установлена опека, опекуном назначена их тетя Г.

Из иска следует, что администрацией МО "Джидинский район" истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилья, т.к. Дамбаевым Б.Ч. превышен 23-х летний возраст.

Предъявляя исковые требования, Дамбаев Б.Ч. ссылался на то, что, будучи лицом, относившимся к категории детей-сирот, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Признав позицию истца обоснованной, районный суд исходил из абзаца 1 ч.1 ст.8 названного закона, согласно которой дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из статьи 1 указанного Федерального закона, к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на дополнительные гарантии в соответствии с Федеральным законом 159-ФЗ, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В настоящем случае данные требования закона истцом соблюдены не были. До достижения 23 лет Дамбаев Б.Ч. на учет нуждающихся в получении жилья не встал, с соответствующим заявлением последний в администрацию района, орган опеки и попечительства не обращался.

В деле нет документов, указывающих о подаче истцом заявления о постановке его на учет по вышеуказанной категории. При этом, как видно из дела, суду не были представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска истцом установленного законом срока, касающегося возрастных ограничений (на данный момент истцу уже исполнилось ... лет). Незнание закона к таковым причинам не относится.

Вывод суда о ненадлежащем исполнении полномочий органом опеки и попечительства является ошибочным, учитывая, что на протяжении ряда лет, уже, будучи способным самостоятельно защитить свои интересы, Дамбаев Б.Ч. никаких мер к отстаиванию своих интересов не предпринимал. При том, что никаких препятствий у последнего лично обратиться в соответствующие органы не было.

Таким образом, правовых оснований для постановки истца на учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции, постановленное при неверном применении норм материального права, подлежит отмене. При имеющихся обстоятельствах следует принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Дамбаева Б.Ч.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 10 марта 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Дамбаева Б.Ч..

председательствующий:

судьи коллегии: