Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 июля 2016 г. по делу N 33-4241/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., судей коллегии Васильевой С.Д. и Назимовой П.С., при секретаре Доржиеве Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "город Гусиноозерск" на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 06 мая 2016 г., которым постановлено:

исковые требования Якушина Н.Е. к администрации муниципального образования "Город Гусиноозерск" удовлетворить;

обязать администрацию муниципального образования "Город Гусиноозерск" предоставить по договору социального найма Якушину Н.Е. благоустроенное жилое помещение в городе Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия, общей площадью не менее ... кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям;

в удовлетворении исковых требований Якушина Н.Е. к администрации муниципального образования "Селенгинский район" отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд с иском к ответчикам МО "Город Гусиноозерск", представитель Якушина Н.Е. по доверенности Цоктоева З.Б. просила обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указала, что Якушин Н.Е. был вселен в " ... " на основании ордера N ... от 28.12.2004 г., выданного муниципальным образованием "Селенгинский район". Проживал в указанной квартире до 2010 г., так как " ... " Решением Гусиноозерского городского суда РБ суда от 25 мая 2015 г. по иску собственников спорного жилья И. и К. Якушин Н.Е. признан прекратившим права пользования указанной выше квартирой. Выяснилось, что в 2004 г. ему предоставили квартиру, которая находилась в собственности И. и К. с 06.06.1996 г. на основании договора о приватизации. В 2011 году было принято решение о признании дома N ... по " ... " аварийным, подлежащим сносу. Жильцы дома, в том числе бывшие собственники И. и К., были переселены. Для восстановления своих жилищных прав Якушин обратился в МО "Селенгинский район" с заявлением о предоставлении другого жилья, однако ему в этом было отказано со ссылкой, что спорное жилье в 2006 году было передано в МО "Город Гусиноозерск" и МО "Селенгинсакий район" не принимало решение о сносе. Истец полагает, что он должен быть восстановлен в жилищных правах.

В судебном заседании Якушин Н.Е. участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель Цоктоева З.Б. исковые требования поддержала, пояснив, что администрация МО "город Гусиноозерск" обязана предоставить истцу жилье, поскольку именно она приняла решение о сносе.

Представитель администрации МО "Город Гусиноозерск" в судебном заседании участия не принимал. Представитель Фомина О.С., принимая ранее участие в суде, исковые требования не признала.

Представитель администрации МО "Селенгинский район" Еранский Е.А. исковые требования не признал, пояснив, что надлежащим ответчиком является администрация МО "Город Гусиноозерск", так как именно она приняла решение о сносе, не уведомив истца.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Город Гусиноозерск" Фомина О.С. содержится просьба об отмене решения суда. Автор жалобы указывает, что администрация МО "Город Гусиноозерск не может нести ответственность по заявленным требованиям Якушина Н.Е., так как отсутствует ее вина в нарушении жилищных прав истца, поскольку решение о предоставлении жилья, находящегося в собственности граждан, принимала администрации МО "Селенгинский район". Администрация же МО "Город Гусиноозерск" приняла законное решение о предоставлении жилья собственникам жилья И. и К. по программе переселения из ветхого и аварийного жилья.

В суд апелляционной инстанции истец Якушин Н.Е. его представитель Цоктоева З.Б., представитель МО "Селенгинский район" не явились, о слушании дела извещены.

Представитель ответчика администрации МО "Город Гусиноозерск" Фомина О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснив, что в настоящее время администрация МО "Селенгинский район" передает городу весь жилищный фонд.

Судебная коллегия, выслушав Фомину О.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что Якушин Н.Е. был вселен в квартиру N ... дома N ... по " ... " на основании ордера N ... от 28.12.2004 г., выданного муниципальным образованием "Селенгинский район".

С момента выдачи ордера до 19.11.2010 г. Якушин Н.Е. проживал в указанной квартире. 19.11.2010 г. в отношении него " ... " Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением МО ГП "Город Гусиноозерск", 07.10.2011 г. признала жилой дом N ... по " ... " аварийным и подлежащим сносу. Жильцы дома, в том числе бывшие собственники квартиры N ... И. и К., были переселены по программе переселения.

На момент выдачи ордера Якушину - 28.12.2004 г. действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно которого ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С учетом норм Жилищного кодекса РСФСР, регламентировавших предоставление жилого помещения на момент возникновения спорных правоотношений, и вселения истца в жилое помещение на основании ордера, судебная коллегия приходит к выводу, что Якушину жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено администрацией района 28.12.2004 г. как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Судом достоверно установлено, что на момент предоставления 28.12.2004 г. Якушину жилого помещения по " ... " данное жилое помещение находилось в долевой собственности П. (после замужества И. и К..) на основании договора о приватизации от 06.06.1996 г.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что Якушину в декабре 2004 г. было предоставлено жилое помещение, которое находилось в собственности других лиц, нарушенные администрацией района жилищные права истца, как правильно указал суд, подлежат восстановлению путем предоставления истцу другого равнозначного жилого помещения. Именно разрешение спора данным способом обеспечивает соблюдение конституционных прав истца на жилище, и восстановления их жилищных прав, несмотря на то, что Жилищным кодексом РФ данные спорные правоотношения не урегулированы.

Вместе с тем, выводы суда о том, что нарушение жилищных прав Якушина имело место по вине администрации МО "Город Гусиноозерск", которая, приняв решение о сносе жилого дома N ... по " ... ", нарушила жилищные права истца, являются неправильными. Как следует из обстоятельств, установленных выше, жилое помещение было предоставлено Якушину администрацией МО "Селенгинский район", которая в нарушение действовавшего на тот момент жилищного законодательства предоставила Якушину жилое помещение, находящееся в собственности физических лиц и не относящееся к муниципальному или государственному фонду, что повлекло нарушение жилищных прав истца. Несмотря на данное обстоятельство, решение суда о возложении на администрацию МО "Город Гусиноозерск" обязанности предоставить истцу равноценное жилое помещение, является правильным, поскольку Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) органам и местного самоуправления осуществляется не только учет муниципального фонда, но и принимаются решения о предоставлении жилого помещения. Кроме того, из пояснений представителя ответчика Фоминой О.С. следует, что жилищный фонд администрацией района передан городу г. Гусиноозерск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

определила:

Решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 06 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: