Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 августа 2016 г. по делу N 33-4341/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., при секретаре Рычковой Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ" о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении пенсии

по апелляционной жалобе К. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2016 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца К.., представителя ЦУВП ПФР в Республике Бурятия Цырендоржиеву А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ЦУВП ПФР в Республике Бурятия об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов ее работы в должности бортпроводника, обязании ответчика назначить ей страховую пенсию с даты обращения за ее назначением.

Требования мотивированы тем, что решением Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды ее работы: с ... в должности бортпроводника ДЗАО Авиакомпании " ... " с ... , с ... в должности бортпроводника ОАО Авиакомпании " ... " Полагала, что у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании К ... и ее представитель Елистратов Н.А. поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ЦУВП ПФР в Республике Бурятия Отхонов Б.Ю. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе К. просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование жалобы заявитель указала, что бортпроводники воздушных судов гражданской авиации имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Обжалуемое решение нарушает принцип единообразия толкования и применения норм права.

В заседании суда апелляционной инстанции истец К. поддержала доводы жалобы, против которых возражала представитель ЦУ ВП ПФР РФ в РБ Цырендоржиева А.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, К. 25.09.2015 г. обратилася в ЦУ ВП ПФР РФ в РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ЦУ ВП ПФР в РБ от 15.01.2016г. в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что на дату обращения отсутствует стаж на соответствующих видах работ для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж не были включены периоды работы: с ... - в должности бортпроводника ДЗАО Авиакомпании " ... " с ... , с ... - в должности бортпроводника ОАО Авиакомпании " ... "".

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 названного Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002.

Согласно разделу XXI "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация" Списка N 1, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 N 10, правом на пенсию в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда пользуются бортпроводники (позиция 12003000-11217).

Таким образом, работа в качестве бортпроводника дает право на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ по достижении возраста 45 лет и при наличии соответствующего стажа.

Кроме того, как следует из правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 N 260-О-О, Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537).

Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации) (определения от 24.06.2008 г. N 340-О-О; от 16.11.2006 г. N 512-О; от 21.12.2006 г. N 579-О).

Положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающего разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный, не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют только члены экипажа воздушного судна, имеющие специальное свидетельство летного состава, соответствующую квалификацию, выполняющие обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

Работа бортпроводника не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, а направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживания пассажиров и приема-сдачи коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна.

На основании изложенного бортпроводники не входят в летный состав экипажа, и к ним не может быть применен особый порядок исчисления льготного стажа.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" является верным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не могут служить основанием к отмене решения.

Ссылки в жалобе на обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1-й квартал 2009г. во внимание быть приняты не могут, поскольку ответ на вопрос N 3, касающийся права бортпроводников на досрочную пенсию, отозван (Обзор судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 N 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

П.С. Назимова