Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 августа 2016 г. по делу N 33-4470/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ихисеевой М.В.

судей коллегии Вагановой Е.С., Мирзаевой И.И.

при секретаре Рычковой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова ФИО14 к Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" об обязании предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "город Северобайкальск"

на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 мая 2016 года

которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "город Северобайкальск" предоставить Гаврилову ФИО15 с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение, в г.Северобайкальск, общей площадью не менее " ... " квадратных метров.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав представителя истца Орлова В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлов В.В., обратился в суд в интересах Гаврилова В.С. с иском к Администрации МО "город Северобайкальск" о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в жилом помещении по адресу: " ... ". Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 24.02.2016г. за Гавриловым установлено право пользования данным жилым помещением.

В настоящее время действует Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017г.", и для реализации предусмотрено строительство многоквартирных домов, на земельный участок, где расположено жилое помещение истца, зарегистрировано право собственности муниципального образования "г.Северобайкальск" на основании распоряжения N ... от ... Комитета по управлению городским хозяйством Администрации МО "г.Северобайкальск", под строительство многоквартирных жилых домов. Возле дома истца уже построено несколько многоквартирных трехэтажных домов и истцу ранее уже предлагалось освободить земельный участок, на котором расположено его жилое помещение и где он проживает с семьей.

На основании ст. 15, 87.2 ЖК РФ просит суд обязать администрацию МО "г. Северобайкальск" предоставить истцу с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение в г. Северобайкальск общей площадью не менее " ... " кв.м.

В судебном заседании Гаврилов В.С. и его представитель Орлов В.В. исковые требования поддержали.

Представитель Администрации МО "город Северобайкальск" Викулова И.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что жилое помещение по адресу " ... " на баланс администрации муниципального образования не передавалось, на день рассмотрения дела набалансе также не состоит, ордер либо договор социального найма органом местного самоуправления не выдавался, ветхим и аварийным данное жилое помещение не признавалось. Действительно Администрацией МО "г.Северобайкальск" было зарегистрировано право собственности на три земельных участка для строительства многоквартирных домов, в том числе и на участок на котором расположено жилое помещение, в котором проживает Гаврилов B.C. Вместе с тем земельный участок по адресу " ... " администрацией не изымался, в связи с чем оснований для предоставления Гаврилову B.C. жилого помещения не имеется. В настоящее время рядом с домом по " ... " осуществлено строительство трех многоквартирных домов. После принятия судом решения о признании за Гавриловым права пользования жилым помещением администрацией города требования к истцу об освобождении земельного участка не предъявляются.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации МО "город Северобайкальск" Викулова И.Ю. просит решение отменить, как незаконное вынесенное в нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе указывает, что земельный участок, на котором расположено помещение, в котором проживает Гаврилов, в установленном законом порядке не предоставлялся Гаврилову, либо членам его семьи. Администрацией МО "город Северобайкальск" не принималось решение об изъятии земельного участка. Ссылается на то, что помещение по адресу: " ... " не относится к муниципальному жилищному фонду. Апелляционным определением ВС РБ от ... за Гавриловым признано право пользования помещения, без указания- "на условиях социального найма". Указывает, что Гаврилов не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, или каким-либо иным образом пытался решить правовую судьбу помещения в котором проживал. Также не указывает, что Гаврилов был признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Гаврилов В.С., представитель Администрации МО "город Северобайкальск" не явились, извещены надлежаще.

На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца Орлов В.В. с доводами жалобы не согласился.

В силу положений ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Гаврилов B.C. зарегистрирован по адресу " ... " с ... года, также по указанному адресу с ... года были зарегистрированы родители истца Гаврилов С.И. " ... " г.р., и ФИО16Е., " ... " г.р.

Согласно сведений, указанных в поквартирной карточке Гаврилов С.И. указан как наниматель помещения, Гаврилов B.C. как член его семьи. Основанием вселения семьи Гавриловых в указанное помещение являлся ордер N ... от ... г., выданный жилищно-коммунальным отделом треста " " ... "", работником которого являлся Гаврилов С.И.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от ... г. были частично удовлетворены исковые требования Гаврилова B.C. к Администрации МО "г. Северобайкальск", а именно, за Гавриловым B.C. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ". Этим же определением Администрации МО "г. Северобайкальск" отказано в удовлетворении встречных исковых требований к Гаврилову B.C. о признании ордера на жилое помещение недействительным.

Указанным определением установлено, что Гаврилов B.C. проживает в помещении по адресу " ... " с " ... " года, в данное жилое помещение Гаврилов B.C. вселился в несовершеннолетнем возрасте вместе с родителями. Факт самовольного занятия Гавриловым B.C. спорного помещения не установлен. Жилое помещение по указанному адресу является единственным местом жительства Гаврилова B.C. уже длительное время, имеются достаточно длящиеся связи с данным местом проживания, следовательно, спорное помещение является для Гаврилова B.C. жилищем, в том понимании, которое придается ему Европейским судом по правам человека.

В силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения Гаврилову С.И., жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям, относились к общественному жилищному фонду.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) указанного Кодекса граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

На основе анализа указанных правовых норм суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правоотношения между Гавриловым В.С. и Администрацией МО "город Северобайкальск" по пользованию спорным жилым помещением возникли на основании договора жилищного найма.

Судебная коллегия находит этот вывод суда первой инстанции правильным, основанным на законе.

В связи с этим ссылка в апелляционной жалобе на то, что помещение по адресу: " ... " не относится к муниципальному жилищному фонду, апелляционным определением ВС РБ от ... за Гавриловым признано право пользования помещения, без указания- "на условиях социального найма", не может быть принята во внимание.

Также суд обоснованно пришел к выводу о том, что ответчиком фактически совершены действия по изъятию у Гаврилова В.С. жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположенной такое жилое помещение.

На основании исследованных документов, пояснений сторон, суд установил, что ... года Администрацией МО "г.Северобайкальск" было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью " ... " кв.м., в г. Северобайкальск с кадастровым номером ... , на указанном земельном участке также размещается и жилой дом по месту жительства истца " ... "

Постановлением Администрации МО "г. Северобайкальск" N ... от ... г. был утвержден градостроительный план земельных участков под строительство многоквартирных домов, в том числе и участка с кадастровым номером

... г. в адрес истца Гаврилова B.C., членов его семьи Администрацией МО "г. Северобайкальск" было направлено уведомление о том, что в период ... года по " ... " будет осуществляться строительство многоквартирных домов. Также в уведомлении предложено в срок до ... г. снести строение по " ... " в связи с тем, что указанное строение попадает в проектируемый земельный участок, предназначенный для строительства.

... г. Администрацией МО "г. Северобайкальск" было опубликовано объявление в печатном СМИ- газете " " ... "" объявление, в котором владельцам строений, в том числе и по адресу " ... " предлагалось в срок до ... г. снести самовольные строения в связи с осуществлением строительства многоквартирных жилых домов по программе "переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

... г. Администрация МО "г. Северобайкальск" обратилась в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия с иском к Гаврилову B.C. и членам его семьи о признании балка N " ... ", самовольной постройкой, выселении ответчиков из данного строения без предоставления другого жилого помещения, обязании осуществить снос самовольной постройки и освободить земельный участок по данному адресу. Данный иск определением суда был оставлен без рассмотрения по причине повторной неявки представителя истца в суд.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что о Гаврилов не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, или каким-либо иным образом пытался решить правовую судьбу помещения в котором проживал, а также не был признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, как не имеющие правого значения.

Таким образом, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения районного суда без изменения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии