Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 22 августа 2016 г. по делу N 33-4776/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ихисеевой М.В., судей коллегии Васильевой С.Д., Захарова Е.И.,

при секретаре Абзаевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Темниковой Л.Н. к ПАО "МРСК Сибири", ОАО "Читаэнергосбыт" о признании актов недействительными, признании действий по составлению актов незаконными, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе представителя ПАО "МРСК Сибири" Слеповой О.П. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 20 мая 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Темниковой Л.Н. удовлетворить частично.

Признать недействительным акт ... о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином потребителем коммунальной услуги по электроснабжению и признать незаконными действия сотрудников ПАО "МРСК Сибири" по оформлению указанного акта.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя ПАО "МРСК Сибири" Слеповой О.П., истца Темниковой Л.Н., представителя ОАО "Читаэнергосбыт" Сулимовой О.Д., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Темникова Л.Н. обратилась с иском, в котором просит признать недействительными акт от ... проверки приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии, акт от ... о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином-потребителем, признать незаконными действия сотрудников городского РЭС ПАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" при оформлении актов, обязать ОАО "Читаэнергсбыт" внести изменения в лицевой счет, исключив сумму задолженности, как необоснованно начисленную, компенсировать моральный вред.

Исковые требования мотивированы тем, что ... истец случайно узнала, что в Энергосбыт Бурятии поступил акт о хищении ею электроэнергии и ей начислено за безучетное потребление электроэнергии около " ... ". Оспариваемые акты были составлены в ее отсутствие, об их существовании она не знала.

В суде первой инстанции истец Темникова Л.Н. исковые требования подержала, пояснив, что оспариваемые ею акты нарушают ее права. Ей вручено уведомление о наличии задолженности по акту безучетного потребления в сумме " ... ". Из-за задолженности она не имеет возможности оформить льготу по оплате коммунальных услуг.

Представитель ОАО "МРСК Сибири" Цыбикова С.С. исковые требования не признала, пояснив, что по результатам проверки выявлен факт безучетного потребления Темниковой Л.Н. электроэнергии, выразившийся в механическом повреждении обзорного стекла на ПУ, что свидетельствует об искажении данных о объеме потребления электроэнергии. Учитывая, что акт о безучетном потреблении электроэнергии не влечет для истца негативных последствий и не порождает обязанности по оплате, производство по делу подлежит прекращению.

Представитель ОАО "Читаэнергосбыт" Сулимова О.Д. просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что такой способ защиты как признание акта проверки прибора учета и акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконными, статьей 12 ГК РФ не установлен.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ПАО "МРСК Сибири" Слепова О.П. просит решение отменить, указывая, что акт безучетном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с предъявляемыми требованиями законодательства. Считает, что акт о безучетном потреблении электроэнергии не имеет самостоятельного правового значения вне решения, вынесенного на его основании.

В суде апелляционной инстанции представитель ПАО "МРСК Сибири" Слепова О.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Истец Темникова Л.Н. считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Представитель ОАО "Читаэнергосбыт" Сулимова О.Д. решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст.543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 (далее - Основные положения), безучетным потреблением электрической энергии признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пункты 192 и 193 Основных положений определяют, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Из материалов дела следует, что Темникова Л.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: " ... " и является абонентом по договору электроснабжения, заключенному с ОАО "Читаэнергосбыт".

... работниками ПАО "МРСК Сибири" была проведена проверка состояния прибора учета и потребления электрической энергии, в результате которой был составлен акт проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии ... и акт ... о безучетном потреблении электроэнергии.

Обращаясь в суд, истец оспаривает указанные акты, ссылаясь на их незаконность и нарушения, допущенные при их составлении.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, либо иными нормами закона.

Действия сетевой организации по составлению акта безучетного потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено.

Обстоятельства законности составления акта, правильности расчета предъявляемой задолженности подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между сторонами договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета, вина потребителя в безучетном потреблении электроэнергии, в связи с чем указанные истицей документы не могут быть предметом самостоятельного оспаривания.

В связи с этим вывод суда о том, что требования истца о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии недействителным и признании незаконными действий по его составлению являются надлежащим способом защиты права, являются неправильным.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов при нарушении либо при угрозе нарушения ее прав и свобод. Составление акта не влечет нарушение, либо угрозу нарушения прав истицы. Нарушением либо угрозой нарушения в данном случае будут являться действия гарантирующего поставщика, направленные на взыскание задолженности, либо на введение ограничения потребления электроэнергии.

Доводы о возможном отключении электроэнергии в связи с предъявляемой задолженностью не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку в соответствии с п.п. "а" п. 117 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в ред. от 14.02.2015 г.) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Таким образом, сам по себе расчет задолженности и вручение уведомления об этом не влечет безусловного отключения электроэнергии. В соответствии с установленным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ N 354 порядком введения ограничения потребления электроэнергии расчет задолженности является лишь основанием и предваряет вручение потребителю уведомления о вводимом ограничении, которое может быть оспорено потребителем, в том числе и по мотиву оспаривания задолженности и законности действий по составлению акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Иные доводы истца, в т.ч. о невозможности получения льгот, также не могут является основанием для удовлетворения требований.

Наличие данного решения не лишает Темникову Л.Н. возможности ссылаться на недопустимость оспариваемых актов при рассмотрении соответствующего спора.

По изложенным мотивам решение суда в части удовлетворения исковых требований Темниковой Л.Н подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Темниковой Л.Н. к ПАО "МРСК Сибири", ОАО "Читаэнергосбыт" о признании актов недействительными, признании действий по составлению актов незаконными, взыскании компенсации морального вреда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 20 мая 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Темниковой Л.Н. к ПАО "МРСК Сибири", ОАО "Читаэнергосбыт" о признании актов недействительными, признании действий по составлению актов незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Председательствующий: М.В. Ихисеева

Судьи коллегии: С.Д. Васильева

Е.И.Захаров